主动作为解民忧 多元解纷更高效 ——互助法院“老刘调解室”“驻村调解室”挂牌成立

热烈庆祝互助法院“老刘调解室”

“驻村调解室”挂牌成立

为让多元化纠纷解决机制更加多元、开放，4月9日，互助县法院“驻村调解室”“老刘调解室”分别在双树、台子两地正式挂牌并同步开展工作，开启了互助法院积极参与社会治理、构建多元化纠纷解决机制的新征程。

把法庭搬到百姓家门口

双树法庭辖塘川镇、西山乡、蔡家堡乡3个乡镇，58个行政村，辖区面积364.1平方米，人口70659人。辖区内人口密集，工厂企业众多，婚姻家庭纠纷、合同纠纷、群体性劳资纠纷时有发生。法官却只有2名，办案力量有限，如何用有限的办案力量做好矛盾纠纷化解工作，双树法庭将目标瞄准了诉源治理和和多元解纷上。他们大力开展巡回审判、法制宣传、调解技能培训、法律知识培训等活动，在构建多元解纷机制方面做出了很多有益探索，“驻村调解室”就是这一步步探索和工作经验的凝结。

洁白的墙面搭配简单的办公桌椅室和法徽，办公桌上放置着调解员、法官、申请人、被申请人、旁听席等标牌，简洁不失威严的“驻村调解室”就设在辖区塘川镇的水湾村村委会办公室。

“3+1”工作机制是驻村调解室的“招牌”。调解室由1名法官＋1名法官助理+1名人民调解员组成。主要负责调处涉及本村及邻村的民间纠纷，同时承担部分法律文书的委托送达工作以及法院委托调解的案件，根据案件和群众需求适时开展矛盾纠纷排查化解工作。

双树法庭庭长马月英介绍，驻村调解室的成立延伸了司法服务的触角，拓宽了矛盾纠纷解决渠道，加强了诉调对接，实现了矛盾纠纷化解关口前移，使矛盾纠纷化解在乡村、化解在村居，真正做到“问题不出门 ，矛盾不上交”，走出一条诉源治理的新路径，从源头上理顺和化解基层矛盾纠纷，全力维护辖区社会的和谐发展。

社会治理需要强有力的司法保障，源头治理是最有效的治理。设立“驻村调解室”，将法庭搬到村里、搬到老百姓家门口，变被动收案为主动调解，是人民法院积极参与社会治理的一个新举措。驻村调解可以不进入诉讼法程序，以一个相对舒缓、灵活、快捷、简便的方式化解矛盾，在减缓当事人之间的对抗性的同时，也减轻了群众诉累、降低了诉讼成本，一些简单的纠纷现场受理、现场调解，化解在源头阶段、萌芽状态，这也成为互助法院将队伍教育整顿成果转化为实实在在的为民办实事的举措之一。

同时，“驻村调解室”还将提供法律咨询、法治宣传、诉调对接、人民调解员的业务培训和指导等服务，促使纠纷化解从终端裁判向源头防控延伸，把矛盾纠纷化解在基层，把司法公正树在基层，把司法服务延伸在基层，让矛盾纠纷化解于未发、止于未诉。

诉调对接更高效

改革开放以来，基层社会矛盾呈现出多元化和复杂化趋势，使得乡村治理面临严峻挑战，而人民法院作为参与社会治理的前沿司法阵地，肩上的担子愈发沉重，为了有效解决案多人少的矛盾，更好地化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，2018年，互助法院创造性地为5个基层派出法庭配备了专职调解员，参与案件调解，老刘就是他们中的一员。2019年6月，老刘到台子法庭担任调解员，期间调解的案件有927件。他既是群众的“和事佬”，也是法官的“好帮手”。在群众心里，老刘就是个“法律通”，就是个“知心人”。他经手的案件处置得有理有据、合乎情理，群众反响好、认可度高，“有事找老刘”，一句最朴实不过的言语，却是老百姓对老刘最诚挚的信任。

“老刘调解室”正是以互助法院台子法庭调解员刘永林命名的，以调解员名字命名调解室是互助法院充分发挥调解能手引领作用的新举措，旨在打造“做得好、信得过、叫得响”的调解工作品牌，为人民群众建立高效便捷的多元纠纷解决渠道。

“老刘调解室”将在法官的指导下开展调解工作，将调解工作贯穿于诉前、庭前、诉中全过程，主要调解婚姻家庭纠纷及邻里纠纷、民间借贷纠纷、物业纠纷、交通事故责任纠纷等简单的民事纠纷。

个人调解工作室对于增强调解员的积极性、主动性具有重要意义，通过有效整合法官、调解员的力量，提升民事案件繁简分流工作成效，能把矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在诉讼之外，既满足了人民群众的需求，节约了诉讼成本，又减轻了法院审判压力。

在挂牌仪式上，调解员老刘说“在今后的工作中，我将一如既往尊重案件事实，善于发现当事人的心里委屈，缓解他们的心理压力，带着感情去讲道理，做到以情动人，以情动心，达到调节的目的。”

台子法庭庭长杨培瀛说到，互助法院首创设立“老刘调解室”是为了更方便群众诉讼，简化诉讼程序，做到案结事了。同时，依托调解室，积极参与社会治理，最大限度发挥法庭在化解社会矛盾中的基础性作用，努力把“老刘调解室”建成品牌调解室。

让法官脚下沾着泥土

互助法院副院长杨占菊告诉笔者，调解工作既要“走出去”也要“请进来”，除了聘请调解员、邀请村里有威望的群众开展调解工作，法官也要经常性的参与进来，走出办公室，住到离老百姓最近的地方，把身子下沉到最基层，倾听群众心声，做到心中有百姓，脚下沾着泥土。

2020年，双树法庭受理了一起叔侄因宅基地使用权反目的纠纷，原告马玉某与被告马某某是叔侄关系，2018年原告在新疆打工期间，被告以双方有口头协议为由在原告宅基地上修建房子，2020年5月，原告以被告未经其同意私自在其宅基地建房为由，要求被告拆除所建房屋，恢复原状。

受理该案后，考虑到双方当事人的亲属关系，直接开庭判决不利于化解矛盾和修复亲情，法庭到双方当事人所在的西山乡湾地村委会广场上，并邀请村上威信较高的年长者以及村干部参加庭审及调解，叔侄俩难以调和的分歧，短短一天达成了协议。最终，既未破坏已建成的房屋，也保护了原告的利益，叔侄当场握手言和、冰释前嫌。

随后法庭因该案引发的矛盾纠纷，为前来旁听的村民举办了一场“学法知法守法用法，共创文明和谐家园”的宣讲，受到老百姓的广泛好评。

近年来，互助法院案件数量呈现持续增长态势，给有限的审判资源带来巨大压力，为了解决案多人少矛盾，缓解法官办案压力，减轻当事人诉累，给人民群众提供高效、便捷、经济的纠纷解决途径，互助法院一直致力于构建与完善多元化纠纷化解机制。各派出法庭纷纷走出了有自己特色的调解新路子。

县人民法院党组书记、院长韩如龙说：“互助法院将充分发挥驻村调解室和老刘调解室的作用，深化多元纠纷解决机制改革，强化诉源治理，创新司法便民举措，为新时代建设富裕文明和谐美丽新互助提供更加有力的司法保障。”

双树、台子法庭设立调解室是互助法院构建多元解纷机制的一个缩影，也是一个工作创新，相信将来会有更多的“老王”“马大姐”等多元调解“品牌”在土乡大地上遍地开花。

来源 | 互助法院

原标题：《主动作为解民忧 多元解纷更高效 ——互助法院“老刘调解室”“驻村调解室”挂牌成立》

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