忠诚履职尽责 勇于担当作为 锐意改革创新 ——富裕法院立案庭谱写诉讼服务新篇章

为了坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善诉源治理机制，满足广大人民群众多元、高效、便捷的解纷需求，开创为民、便民、利民的诉讼服务新格局，富裕县人民法院立案庭全面贯彻落实县委、县政府和院党组的工作部署，积极回应人民群众多元司法需求，大力推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，现已取得了阶段性成效。

一、四方辐辏，加强诉讼服务中心队伍建设。为了适应新的形势，在原有8人的基础上，选派业务骨干，将诉讼服务中心（立案庭）工作人员增加至28人，其中诉讼服务大厅11人（含立案庭庭长），速裁组10人，送达组5人，订卷组2人，并配备了政治过硬、业务突出、经验丰富的2名副庭长、8名法官助理。同时，全面加强司法能力建设，开展类型化培训，提升专业水平，增强每名干警的荣誉感、责任感与团队精神。

二、统一布局，加强诉讼服务中心标准化建设。2020年初，立案庭全方位改造升级成诉讼服务中心。以“集约高效”为目标，为当事人提供诉讼指引类、便民服务类、诉讼辅助类、纠纷解决类、提高效率类、审判事务类等诉讼服务。设立诉讼引导和辅导区，配备导诉员，张贴诉讼事项办理流程图，提供类案诉状模板。为检察官、律师、人民调解员开辟专门通道，设立了当事人休息等候区以及检察官、律师办公休息场所。新设立行业调解室、信访调解室、在线调解室、诉前调解室、律师调解室、人民调解室、微法院室等“一站式”相关内容。在近500平方米的诉讼服务大厅，配置电子显示屏，开设10个敞开式柜台接待窗口，开辟候等区、书写区，配备了自助售卖机、诉讼服务一体机。彰显诉讼服务中心的人性化和亲和力，切实体现了“以人民为中心的发展思想”。

三、踔厉奋发，主动融入诉源治理机制建设。经过与县委主要领导磋商，打造出了县、乡、村、屯四级联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解格局，矛盾纠纷化解率逐年上升。在县委政法委在富裕县信访局成立了富裕县矛盾纠纷多元化解中心后，为使人民法院在社会矛盾纠纷多元化解中，真正起到“桥梁纽带、枢纽中心”的作用，该院立案庭庭长于每周一、周三在富裕县矛盾纠纷多元化解中心办公，让法官走出法庭，走下法台，走到人民群众当中去，在源头参与纠纷化解、参与社会治理，将人民法院在司法实践中锻造的法律智慧，在当事人之外，惠及更大范围的人民群众。

四、敦本务实，让老百姓“立案不求人”。该院立案庭以黑龙江省高级人民法院《龙法之治》为指导思想，不断优化诉讼服务。以“一次办好”为目标，全面梳理服务项目清单，制作立案流程图、诉讼事项办理清单、“打官司不求人明白卡”等诉讼材料，让老百姓明明白、顺顺利利打官司。对于一些特殊群体，该院立案庭设置了应急解决办法，实现“专人办”、“马上办”、“一站办”，加大法律援助、司法救助力度，让确有困难的当事人也能打好官司。同时该庭还指派专人负责12368热线、法院诉讼服务网、预约立案，确保当事人在网上的诉求也能得到及时解决。在深化为民树信工程中实现人民满意，以实际行动时刻践行着“打官司不求人”的庄严承诺，切实做到了强服务、优流程、惠民心。受疫情影响，在诉讼服务中心关闭期间，因大部分当事人不会、不愿网上立案，该院立案庭张贴告示告知当事人四部固定电话进行咨询，并告知当事人可通过网上立案或将相关材料邮寄至富裕县人民法院立案庭。同时，还准备了四个消毒盒，对于携带齐全材料来院的当事人，工作人员做好防护后，走出办公楼，让相关当事人将立案材料自行放入消毒盒中，工作人员将材料消毒二小时后取出进入下步诉讼程序。为当事人的服务，不因疫情而中断。

五、捐华务实，扎实推进诉调对接。为了完善诉调一体对接和诉前调解联动衔接机制，探索建立司法联络员机制，建立健全特邀调解员和特邀调解组织名册制度，推动特邀调解员参与调解。该院目前已特邀调解组织1家、特邀调解员10名，并全部录入到人民法院在线调解平台，录入率100％。优化司法确认程序，将调解员主持达成的调解协议纳入司法确认范围，进一步规范和促进非诉调解工作，提升纠纷化解效率。该院委派调解组织成功调解43件继承纠纷案件，相关当事人所达成调解协议均经特别程序得到了该院的司法确认，且以上43件案件均系调解组织的住院调解员和立案庭工作人员，在该院诉讼服务中心“一站式”办理、“一次性”办结，“诉前调解+司法确认”这一全新的诉讼服务理念及诉讼服务机制，为诉讼“瘦身”，为群众“减负”，让更多群众得到了司法实惠，切实提升了人民群众对法院工作的满意度。深入推进诉调对接中心功能实质化，深化案件分层次立体分流，注重诉前过滤分流、诉后繁简分流。建立了由法官、法官助理、书记员及调解员组成的调解速裁团队，及时做好调解指导，强化诉调统筹衔接，做到能调则调，当判则判，立案庭三名法官2020年度共计审结1023起民事案件，在全院（不含派出法庭）民事结案占比超过百分之六十。对起诉到法院的纠纷，释明各类解纷方式优势特点，提供风险评估服务，宣传诉讼费减免政策，按照自愿、合法原则，引导鼓励当事人选择非诉讼方式解决纠纷。明确诉前调解时限，规范调解不成后的立案和繁简分流程序。建立诉前调解案件管理系统，做到逐案登记、全程留痕、动态管理，并将诉前调解工作量纳入考核统计范围。真正做到了“努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”。

六、有条不紊，集约化诉讼服务机制初见成效。在原有立案团队的基础上，新设立了诉调团队、速裁团队、送达团队、信访保全团队。将卷宗流转及扫描装订、司法鉴定、上诉案件移交等辅助性、事务性工作集中到诉讼服务中心，实行集约管理。创新了保全、委托鉴定集约服务模式。设立保全、委托鉴定统一服务窗口，完善业务标准，推动开展网上保全，优化保全联动机制。加强与司法鉴定管理部门工作衔接，做好与鉴定机构信息系统对接，实现了对鉴定工作全程监督。建立了集约送达机制，新设立的送达团队，负责预约送达、直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达、转交送达、代收送达、公告送达等。并引导当事人签署送达地址确认书，优先推荐电话、短信、微信、电子邮件等电子送达方式。送达团队除配备固定电话以外，另行配备移动电话两部，便于与当事人沟通、咨询及证据交换。同时，与邮政签订协议，广泛使用“法院专递”，集中高效送达，穷尽一切方法与当事人进行联络，最终实现了集约送达目标。2020年度，送达组已成功送达民事案件1466件，已委托鉴定63件，取得了预期的改革效果。

七、控增减存，提升涉诉信访工作实效。以“抓初访、治重访、促规范、精督查、化积案”为总目标，以开展“信访业务质量提升年”活动为载体，紧紧扭住群众合理诉求这一核心，深化信访工作制度改革和加强法治化建设，实现初访结案率达到100％，群众满意度达到95％。畅通信访渠道，规范网上申诉办理程序，严格执行四级法院联动视频接访机制，配备专人值守远程视频接访室，推动实质性解决信访诉求。积极融入党委领导下多部门会商机制，发挥律师等社会第三方参与化解和代理申诉作用，加强数据共享和业务协同，形成信访化解合力。深化了涉诉信访信息系统应用，实现与执行申诉信访系统互联互通，对来访来信数据逐件逐次录入、统一管理、全程留痕。落实群众来信来访一律登记、归口管理、统一督办、跟踪问效、析因追责机制，抓好信访工作“一案双查”，既查信访源头问题，又查信访办理问题，推动信访问题实质化解。完善信访通报机制，用“法官案访比”管理到每名法官，倒逼源头治访。

该院立案庭将在疫情防控常态化模式下，持续推进集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系的全面建设工作，努力为“十四五”时期富裕振兴发展提供更加优质的司法服务和保障，让人民安居乐业。

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原标题：《忠诚履职尽责 勇于担当作为 锐意改革创新 ——富裕法院立案庭谱写诉讼服务新篇章》

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