济南日报：莱芜区法院创新“枫桥经验” 提升社会治理能力现代化水平——因案制宜多元解纷 诉前调解为…

4月9日，《济南日报》以“莱芜区法院创新“枫桥经验” 提升社会治理能力现代化水平——因案制宜多元解纷 诉前调解为民解忧”为题对济南市莱芜区人民法院诉前调解工作进行了报道。

面对持续增长的收案量，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，是济南市莱芜区人民法院缓解人案矛盾、提升审判质效的重要举措。民事诉讼程序繁简分流改革试点工作以来，莱芜区法院高度重视，积极响应，在济南市中级人民法院的指导下，发展创新“枫桥经验”，积极探索基层矛盾纠纷化解新机制，形成司法诉讼与人民调解的功能互补，将大量矛盾纠纷化解在基层、消除在诉前。

诉前调解+司法确认

按下多元调解快捷键

在一起建设工程施工合同纠纷案中，申请人张某与莱芜某公司、山东某钢铁公司因10万元工程欠款发生矛盾，这时当事人并未选择成本较高的诉讼方式解决，而是选择人民调解组织进行调解。

申请人通过最高人民法院多元调解平台，登录系统申请调解，并在该平台上选择了纠纷所在地的调解委员会组织调解，调解员收到该案后立即组织纠纷各方当事人进行调解，最终达成一致意见并签署了调解协议：莱芜某公司于五日内一次性支付给张某工程欠款9万3千元，剩余款项张某自愿放弃。

调解协议签署后，调解员通过多元调解平台点击一键申请司法确认，案件随即转入人民法院内网司法管理系统，法院法官收到司法确认申请后进行线上审核，达成的调解协议符合司法确认的法定条件，法官随即出具民事裁定书对此调解协议进行司法确认，有效的维护了人民调解的权威性。如一方当事人未履行，对方当事人可以向人民法院申请执行。至此，该纠纷得到快速圆满解决。

2020年莱芜区法院新收各类案件14505件，比2019年增长473件，同比上升3.36%，诉源治理初见成效。司法确认案件518件，委托调解4914件，调解成功2478件，成功率50.42%。

诉前调解+诉中审判

实现诉讼案件负增长

近日，莱芜区法院对一起机动车交通事故责任纠纷进行立案，速裁团队当天调解、当天结案，被告王某当庭将1.5万元赔偿款转账给原告代理律师。

被告王某驾驶车辆在某镇由东向西行驶至路口时，与原告驾驶的车辆相撞，造成双方车辆受损的道路交通事故。莱芜区公安局交警大队做出事故认定书，认定王某负事故全部责任，因双方就赔偿事宜协商未果，诉至法院。

立案当日，在法官主持下，原告代理律师与被告王某到庭参加调解。经过在法理、情理方面耐心细致的劝说疏导下，双方自愿达成如下调解协议：由被告王某一次性赔偿原告交通费、误工费、车损等各项损失1.5万元。

调解书生效后，双方当事人就此次事故再无其他争议，王某当庭通过微信转账履行全部义务。该起机动车交通事故责任纠纷成功化解。

莱芜区法院始终把非诉纠纷解决机制挺在前面，2018年诉前委派调解案件1523件,调解成功1004件，2019年诉前委派调解案件2361件,调解成功1743件，2020年诉前委派调解案件4914件,调解成功2478件。2018年一审民商事案件收案5933件，2019年一审民商事案件收案6713件，2020年一审民商事案件收案6653件，2020年民商事案件下降0.9%，莱芜区法院历史性出现案件负增长。

诉前调解+鉴定前置

提升司法效能高效率

在李某诉莱芜某餐饮公司健康权纠纷一案中，李某长期在快餐店工作，去年冬天，李某在工作过程中被压面机损伤右手，导致右手皮肤撕脱伤、右环小指伸指肌腱损伤，快餐店老板认为李某操作机器不当，才导致受伤，只愿意出少部分的赔偿金，双方对赔偿金额争执不下，李某将快餐店老板告上法庭。

案件先是被分到人民调解员高立群手中，高立群看到原告需进行工伤鉴定后才能确定具体赔偿数额，便把原告的鉴定材料移交至技术室，由技术室通知原被告选择鉴定机构，进行工伤鉴定。鉴定结果出来后，经高立群调解，双方矛盾未见缓和，调解不成便转入诉讼程序。因调解过程中的举证意见、质证意见、鉴定结果同样适用于诉讼程序，大大减少了案件的审理进度，该案仅用7天结案。

“举证、鉴定等环节往往影响案件审理进度，让我们倍感头疼。把这些环节前置到诉前调解阶段进行，能有效缩短审限，提高审判效率，我们工作起来更加从容。”立案庭员额法官许娟娟表示，审判辅助环节前移到诉前调解阶段，实现了“审限推着法官走”到“法官自主调度工作”的可喜转变。

莱芜区法院立案庭庭长冯立柏介绍，诉前调解指导当事人举证，在审判人员主持下进行证据交换，并将当事人的举证、质证意见记录在案。调解不成转为诉讼程序后不再另行预留答辩期限、举证期限和重新组织质证；当事人申请鉴定的，在审判人员主持下，对相关证据进行质证，并移送技术鉴定部门。鉴定结束后，调解组织或调解员在审判人员指导下及时组织质证和调解。鉴定结果同样适用于诉讼程序，大大提高了办案效率。

下一步，莱芜区法院将试点工作与完善诉源治理机制等工作充分结合起来，继续创新发展“枫桥经验”，完善深化落实全融合调解模式，加大诉前调解力度，从源头上减少收案数的增长，进一步提升审判效率。

原标题：《济南日报：莱芜区法院创新“枫桥经验” 提升社会治理能力现代化水平——因案制宜多元解纷 诉前调解为民解忧》

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