浙江经验：浙江电子商务进农村综合示范工作成效显著

浙江省自2019年开展电子商务进农村综合示范工作以来，已累计获批22个示范县，其中2个为国务院督查激励县。

近两年来，全省电商进农村覆盖面进一步扩大，线上线下融合，商品和服务并重，农产品上行和工业品下乡双向流通的农村现代市场体系初步形成，有效推动了全省电子商务发展，成为全国电子商务生态链最完整、最活跃的地区之一，示范成效与产业贡献逐步凸显。

根据《商务部办公厅关于加强电子商务进农村综合示范日常监管工作的通知》有关工作部署要求，浙江省商务厅近期对第一批9个示范县安吉县、 海宁市、缙云县 、武义县、 江山市、淳安县、 桐乡市、龙游县、永康市开展了绩效综合评价。

随着电子商务进农村综合示范工作全面展开，浙江省农村电商工作在物流保障、公共服务、模式创新、人才培养等多方面探索形成一批“浙江经验”。

一、构建便捷化农村物流保障体系 

加强交通、运输、电商、快递等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，积极构建以县城为中转、村级服务点为基础、到户配送为终端的城乡一体综合配送体系，打通农村电子商务“最后一公里”。

如永康市提升改造市镇村三级物流体系，以“数字化、自动化”为要求提升市级物流站点，优化“最初一公里”；以“智慧化、普惠化”为要求改造物流末端配送站点，打通“最后一公里”。现有县级物流配送中心2个，镇级服务站16个，村级服务站402个，行政村物流配送覆盖率达100%。桐乡市通过构建商贸配送物流体系、建设智慧物流、冷链物流体系降本增效。设立了76个物流服务站点，搭建辐射桐乡全域的配送服务网格体系，整合5家商贸物流企业、规划5条配送路线实现商贸物流全域覆盖。开发智慧冷链系统，实现冷链运输全过程可追溯管理。

二、打造普惠化公共服务体系  

普遍建立了集业务培训、技术指导、货源对接等功能为一体的电商公共服务中心，并制订了一系列高含金量的电商扶持政策，营造良好的电商发展环境。

如海宁市启动建设农村电商孵化基地项目，整合学校、政府、社会资源，逐步建立起一套完整、优质的农村电商服务体系，为农村电商企业提供全方位、多层次的创业服务；同时建设企业孵化服务体系，包含项目引进、团队服务、入驻管理、项目申报、人才服务等。淳安县提供全方位的电商公共服务，承担外观设计、统一宣传、摄影美工、包装设计、包装采购等，引导农民低门槛进入电商网销，把“非标”、分散的、季节性的农产品变成能够具备上网销售、快递到家的“网货”，把山里的“土货”变成优质的“网货”，培育了一大批农产品网销典型。其中淳忆农电商2019年销售农产品超过35万单，销售额3900余万元；秋莲妈妈创始人用一年多时间在全省开了10多家专营千岛湖本地食材的特色小吃连锁店。此外，积极推动数字应用，利用大数据培育和孵化新业态、新产品和新模式。

三、培育集群化的示范带动体系 

大力培育一批产业系统健全、成长性好、集聚辐射力和创新竞争力强的农村电商龙头企业。充分发挥龙头企业的示范引领作用，延长农村电商供应链。

如江山市积极培育电商单打冠军，鼓励企业做大网络零售总量，对销售农特产品的电商企业按采购额的10%给予补助。3年来该市成功培育销售额超亿元农产品电商企业1家，五千万元以上企业3家，千万元以上企业24家。成功引进8个亿元级优质电商总部项目，进一步丰富电商产业生态。海宁市依托行业龙头主体，通过B2B贸易，带动长安及周边许村等500多家农户种植适销对路的鲜花品种，实现货源保障，助力农民增收。同时，建设电子商务园区，聚焦电商产业平台聚集，为农产品电子商务的发展搭建平台。目前，300多家农户种植200多个鲜花品种，每年为农民增收1500多万。

四、完善多元化人才培育体系

采取政策优惠引才、专场招聘揽才、技能培训造才、主题活动留才等方式，不断充实电商人才队伍。

如缙云县面向不同人群开展电商普及培训、电商创业培训、传统企业互联网转型升级培训等多种针对性培训。2020年以来已开展拼多多运营、直播短视频、摄影及后期、淘宝村播等系列培训10场以上，共计培训四百余人。电子商务创业就业氛围良好，直接解决就业岗位约6230个，间接带动就业岗位约16380个，对经济社会发展的带动效应不断凸显。海宁市启动电子商务培训项目，编写农村电商标准化培训教材、实操教材，分层次培训农村电商人才近2000人，举办中国（海宁）农村电子商务高峰论坛暨海宁市农村电子商务学院成立大会、2020 数字农村高峰论坛。

五、多途径畅通农产品上行渠道

一是以当地特色产业为基础，最大限度地发挥出区域的自然条件比较优势，打造和维护公用品牌。二是通过线上线下多种渠道推进公用品牌推广，提升农产品品牌知名度，提高农产品销售量。

如安吉县以服务安吉特色产业为目标，建立“品牌化、标准化、规模化、系列化、数据化”的产业发展新形态。安吉县区域公用品牌通过产业数据库的分析，围绕“安吉白茶、安吉冬笋、天赋渔鲜”等七大产业，全力打造以“安心吉鲜”为产业公用品牌，并围绕公用品牌建设多个产业的生产、加工、溯源、流通、数据、授权管理标准，全面提升安吉产业的市场竞争能力和溢价能力。

如永康市建成永康农特产品020展销馆，设立“云溪间”新零售体验馆，实现永康农特色产品集中展销，以特色农副产品为主，发展线上线下新零售。龙游县举办“星主播”大赛，从领导干部、网红主播、新农人、供应企业、外地游客及普通群众等多维角色寻找主播来源，搭建直播人才体系，并深入挖掘龙游本地的农特产品，畅通农产品供应链各环节和节点，提升农村产品商品化能力。

六、建设农产品品控溯源体系

建立农产品溯源管理系统，建设特色农产品溯源体系，使农产品质量更趋标准化。一是利用新兴技术，全程实时把关农产品质量。二是结合本地特色农产品，因地制宜建立一系列标准化体系。

如淳安县打造电商农产品标准化及溯源应用，综合运用条码识别、二维码等多种网络技术，建立产品认证和防伪标识系统；完成4套监控设备和3套气象站设备在企业基地或者工厂的安装、调试；设计及印刷溯源标签共计10万枚，梳理活鱼、山核桃、农家酱等6种产品的标准规范体系。

如武义县建立本地农产品电商标准化体系，对5家企业进行品控服务；制定了绿茶加工、莲子流通的团体标准，完成30 余批次产品检测报告；搭建武义县农产品电商质量安全追溯体系，已开通电商农产品质量安全区块链监管系统等9个系统。

七、探索电商精准助农兴农模式

一是村企结对，实施精准帮扶，形成农特产品与电商精准扶贫战略联盟。二是创新扶贫方式，为农户销售农产品提供公共服务便利。

如江山市推动江山龙头电商企业与沐川贫困村建立帮扶结对关系，捐助一定资金用于贫困村基础设施建设、特色产业发展、贫困人口救济等。依托在江山建设的“沐品进江”展示馆和消费扶贫“小凉山”（沐川）旗舰店，展示、销售沐川茶叶、腊肉、猕猴桃等特色农副产品。在江山机关干部食堂开设“沐川农副产品销售专柜”，将消费扶贫纳入“万企帮万村”精准扶贫行动，促进沐川农特产品销售。

如淳安县创新实施“一户一箱一码”项目。开发“一户一箱一码”综合类服务平台，为符合条件的农户提供产品包装箱、物流配送、金融等公共服务，将店铺码、金融收单码印制于产品包装箱上，并免费提供给用户使用。此外，淳安县还推进“黔货出山”工作，帮助剑河县蜂蜜、农家酱、山茶油等扶贫产品对接淳安县农产品加工、销售企业，以“淳安标准”帮助剑河农产品实现“土货”到“网货”的转变。2020年下半年利用第七届杭州国际电商博览会、2020中国（杭州）健康生活节展、浙江省森博会、博鳌国际美食文化论坛等展会（活动），帮助剑河黄牛肉、食用菌、小香鸡、土蜂蜜等优质农产品上大平台、进好渠道。