【新闻发布】聊城印发《关于建立全市国土空间规划体系并监督实施的通知》

4月14日，市政府新闻办公室举行新闻发布会，请市自然资源和规划局总规划师孙西光，介绍《关于建立全市国土空间规划体系并监督实施的通知》相关情况，并回答记者提问。

发布会内容

各位媒体朋友们，女生们、先声明，大家上午好!首先，欢迎各位朋友出席今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对我市自然资源和规划工作的关心、关注和支持。今天就市委、市政府近期印发的《关于建立全市国土空间规划体系并监督实施的通知》(以下简称《通知》)有关情况与大家进行交流。

一、《通知》出台的重要意义

改革开放以来，各级各类规划在保障我国经济社会快速发展、促进资源合理保护利用等方面发挥了积极作用，但也存在着规划类型过多，规划内容矛盾冲突、朝令夕改，审批流程复杂、周期过长等诸多问题。2019年5月，中共中央、国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，从体制机制上解决这些问题，标志着我国新的国土空间规划体系“四梁八柱”已经形成，国土空间规划进入了新时代。2019年11月，省委、省政府印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知》(鲁发〔2019〕20号)，对加快构建全省统一的国土空间规划体系做出了安排部署。

为贯彻落实中央、国务院和省委、省政府文件精神，在深入调研、反复论证、广泛征求意见建议的基础上，我市组织起草了该《通知》，并于2021年3月23日以市委、市政府文件的形式发布。《通知》的制定充分体现了市委、市政府对国土空间规划工作的高度重视，对于更好发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，实现国土空间开发保护工作更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，“一张蓝图”干到底，具有重要意义。

二、《通知》的主要内容

《通知》包括总体要求、规划编制、规划实施、规划监督、规划保障等5部分、16条。

(一)总体要求。《通知》明确提出，到2021年，全面完成市、县两级国土空间总体规划编制报批，同步建立国土空间规划实施监督信息系统，形成全市国土空间开发保护 “一张图”。到2025年，实现国土空间规划全覆盖和国土空间统一用途管制，全面实施国土空间规划动态监测评估预警机制。到2035年，全面提升国土空间开发保护质量和效率，提高国土空间治理能力和治理体系现代化水平，形成更具活力、更富魅力、更可持续的国土空间新格局。

(二)规划编制。《通知》提出，全市建立“三级三类”的国土空间规划体系，并明确了各级各类规划的编制重点、编制主体、审批程序等。“三级”具体指市、县(市)、乡镇，“三类”具体指总体规划、专项规划、详细规划。《通知》还明确，国土空间规划实行“留白”机制，为未来重大发展战略、重大项目落地预留弹性发展空间。同时，除了国土空间规划体系，不再编制其他空间类的规划，各类新城新区、开发区、产业园区等功能区纳入所在行政辖区国土空间规划，不得单独编制各类国土空间规划。

(三)规划实施。《通知》提出，要制定近期行动计划，对规划近期作出统筹安排，探索编制实施单元规划综合实施方案，推进全域国土综合整治，健全用途管制制度，推进“放管服”改革，在落实“多审合一”“多证合一”改革基础上，推进“多测合一”“多验合一”。《通知》明确，国土空间规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，坚决杜绝换一任领导改一次规划的现象。因国家重大发展战略调整和重大项目建设或者行政区划调整，经评估确需修改规划的，须先经原审批机关同意后，按法定程序修改。调整或修改后的国土空间规划，应当在政府网站及公共媒体重新向社会公布。

(四)规划监督。《通知》明确提出，按照市县统筹模式进行系统建设国土空间规划基础信息平台和“一张图”实施监督系统，建立健全规划动态监测预警机制和实施监管机制。实行体检评估制度，健全监督问责机制。加强对国土空间规划实施情况的督察。实行国土空间规划领导决策终身问责，对国土空间规划实施中违法决策、执行随意、监管不严造成严重后果的地方、单位和人员，依规依纪依法严肃问责。

(五)规划保障。《通知》从加强组织领导、完善议事协调机制、提升行业管理水平等方面提出要求，保障规划科学实施。

原标题：《【新闻发布】聊城印发《关于建立全市国土空间规划体系并监督实施的通知》》

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