申城记忆 | 堵船了怎么办？解放初苏州河的“水上”治理

原创 黄臻睿 上海城建档案

苏河蜿蜒穿申城

江南水路大动脉

人民政府多策举

排堵保畅费心思

苏州河，上海的母亲河。它见证了上海从一个东方小渔村发展成为国际大港的历史进程。1920年代后，苏州河曾饱受污染之苦，但在这里所述说的“治理”，与环境保护无关，而是指水上交通的整治。

苏州河又名吴淞江，是太湖的支流，经江苏的吴江、苏州、昆山进入上海，东流出外白渡桥，汇合黄浦江。在交通上，是贯通江南诸县与上海间的大动脉。

苏州河河道弯曲狭窄，水流缓慢，为上游带来的泥沙和暴雨冲入江内的泥沙沉积创造了条件。同时，由于东海潮汛，泥沙回流，导致苏州河淤积堵塞，河床抬高，又加上外来船只增多，时常出现竹排、木筏久滞河面，船只停靠漫无秩序和船户进出港口时争先恐后等混乱状态。整个航道交通一直处于拥塞之中。

停满船只的苏州河

解放以后，上海受国民党对长江口封锁的影响，对外航运工作停顿，苏州河便取代黄浦江，成为最重要水上交通干道。于是，黄浦江的大小木船拥进了苏州河面，船只停泊的数量明显增加，航道交通更显困难。

为了加强城乡物资交流，繁荣经济，支援前线，对苏州河这条上海水上交通的命脉进行彻底疏导被提上了议事日程。经调查研究，发现苏州河交通时常阻塞的原因包括以下这些：首先是停泊的空船、坐家船、修理船、待接客货船、竹木排等非用于实际运输的船只，挤占了河面的一半。其次是垃圾船、煤船、粪船、砂石船不按规定时间进入港内，为了“抢档”、“休憩”而停泊河面。第三是船只不按规定停靠码头，或在行驶中为互争先后而超越、并行。此外，普通来往船只的日渐增多，也令交通阻塞的纷乱局面愈发加剧，据记载，运粮船只从外白渡桥到新闸路桥，一度竟然费时24小时也未能通过。

苏州河渡船上拥挤的人群

1949年8月1日，台风侵袭本市，黄浦江的船只拥进了苏州河，以避免风浪的冲击。在狭窄的河面上，密密布满了艒艒船、驳船、小火轮……连一点水的缝隙也看不见。到了8月3日以后，苏州河便全部拥塞。水上公安分局派出百余名员警会同苏州河派出所，在8月3日至5日的3天中，从早上5时至晚上8时止，全力以赴，对苏州河进行初步整治疏导。他们奔波往来于各船之间，反复宣传：不要争先恐后去抢档，要前后衔接，依次而行，否则，大家只能挤在港内，无法驶离。同时指出：只有依靠大家的力量组织起来，才能把苏州河疏通。经过几天的劝导，河道得到局部疏通。

船民一家

为从根本上解决苏州河交通阻塞问题，水上公安分局一面了解情况，一面邀请市公安局交通科和沿河驻军共同研究，提出具体措施与办法，并将苏州河交通管理规则草案发到各有关机关和运输行商征求意见。通过集思广益，最后提出以下几项整治办法：凡苏州河沿岸所有空船、待接客货船、坐家船及修理船，限一周内自动移泊浦东陆家嘴及南市南码头一带地区，如确有必要进港接客接货，须事先向交通管理站申请核准后方可进港；垃圾船、煤船装卸完毕，应立即驶出港口。竹排、木排不准停靠在河面，应随到随卸不得久留；载货船只进档时，以普通船顺靠三档、特大船顺靠两档或一档为限，不准顶靠；船只进出港口时，以潮水涨落为标准，涨潮时向西行，落潮时向东行，不可争先恐后，须前后衔接，鱼贯而行；内河机动船拖带船只航行以四条为限。

公安机关开展水上安全交通宣传

8月24日开始，具体工作方案开始实施：苏州河被分为两大段进行整治，每大段再分为三小段，采取分工合作与竞赛的方法，以达到全部畅通为目标。在人力上，水上公安分局部分员警及所属新闸派出所全体员警，会同当地警备部队1个连及交通大队等3个单位的力量约百人进行混合配置，编为两大组，每大组分为三小组，分段疏导。前两天先召集部分船户，向他们解释疏导苏州河的意义、目的，要求不按规定造成阻塞的船户，自动移泊到浦东陆家嘴或南市南码头地区。后几天执行涨潮时加紧宣传，落潮时教做兼施的办法。前后共历时8天。原则上尽量采取宣传解释的方法，不能达到目的时，再耐心加以个别说服，如有坚决不从劝说的，就依照实际情况执行强制移泊，或予教育性的处罚。同时，召集有关方面举行座谈会，并征询他们意见，以群众教育群众的办法，来减少执行上出现的困难。

水上公安巡逻

9月10日，市公安局以《通告》形式在《解放日报》公布《整理苏州河交通暂行办法》。同时，治安行政处、水上公安分局会同江海关、船业公会、码头公会等机构在外白渡桥口和北新泾镇先后设立苏州河东西两个交通管制站，具体实施对进出苏州河船只的管理登记，控制河内船只数量和流向，防止河道阻塞，以保证整个苏州河交通畅通。

至此，经过细致的疏导与管理，船民逐渐开始自觉遵守航行规则，航道变得畅通无阻，苏州河水上交通逐渐恢复正常。

时光如烟

建筑百年

文章选自《上海城建档案》。

版权归上海市城市建设档案馆所有。

原标题：《申城记忆 | 堵船了怎么办？解放初苏州河的“水上”治理》

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