弘扬英模精神〡李昆仑：新时代法院工作的执着改革者

李昆仑，女，1971年6月1日出生，汉族，中共党员，现任冠县人民法院党组成员、副院长。曾先后荣获“中国法官十杰”、“全国模范法官”等40余项荣誉称号，当选为山东省第九次、第十次党代会党代表。2017年12月，当选为山东省妇联十三届常委。曾被中央电视台“东方之子”、“第一线”等栏目及《人民日报》、《法制日报》等新闻媒体宣传报道，被赞誉为“老百姓的贴心人，公平正义的好法官。”

从相对落后的上世纪九十年代到二十一世纪翻天覆地变化的今天，从乡镇人民法庭一名默默无闻的书记员到法院领导岗位荣誉等身的知名法官，从风华正茂的热血青春到华发渐生的知性中年，无论形势、身份、年龄如何改变，李昆仑二十多年如一日，始终怀有对公平正义朴素的信念和追求，始终坚持对法律事业的崇高信仰，始终秉持公正、一心为民，她以职业法官所特有的从容淡定，率先垂范树正气，胸襟开阔勇担当，在改革开放的历史际遇中，勇于探索、敢为人先，改革创新、执着前行，用自己的辛勤劳动和努力付出，力推冠县法院从立案、速裁到执行等环节的重大变革，在破解新时期法院管理难题的同时，让广大诉讼群众切实享受到改革带来的便利和福音，为全市乃至全省司法体制改革积累了可贵的实践探索。

李昆仑于1994年以全县第一名的成绩考入冠县人民法院以来，曾扎根基层人民法庭十余年，在法庭工作期间，她凭着对审判事业的热爱和忠诚，爱岗敬业、勇于创新，率先垂范、清廉自守，满腔热忱地为群众排忧解难，带出了一支干事创业、文明廉洁的法庭队伍，树立了良好形象和口碑。被提拔到院机关担任领导职务后，她本色不改、初心不变，直面问题、迎难而上，在抓好分管部门人员管理的基础上，立足新时期法院工作实际，与时俱进、不断创新，在分管的各个领域大胆进行改革创新，使分管的各项工作在不断适应新形势新要求的基础上，亮点纷呈、不断提升，引起各界关注好评。

“十六字承诺”

人，总是要有一种精神的，无论干什么工作，一旦倾其所爱，便会义无反顾地将自己的一切融入其中。基层法庭是基层法院的派出机构，可以说是基层的基层，由于位置偏远、条件艰苦、工作危险，一直被视为女法官的“禁区”。但是，李昆仑在这个让女性走开的岗位上，一步一个脚印，在艰苦偏远的三个乡镇法庭一干就是十几年，成为该院有史以来第一批在基层法庭工作并成长起来的女法官，走出了一条属于自己的路。到法庭工作后，她不仅很快适应了周围环境和审判工作，使自己逐渐成为办案的行家里手、业务骨干，而且带动了全庭工作的良性循环，使所在法庭在百姓心目中的位置越来越重要，受理的案件数量越来越多。2001年12月，年仅30岁的李昆仑被调往离家更远、更偏僻的兰沃人民法庭主持工作，当时的兰沃法庭下辖三个乡镇，法庭业务范围包括三个乡镇所有民事案件的立案、审理、执行。到任后，她发现诉讼群众对法庭办事质效抱有很高的期待，但由于受人员、装备、理念及习惯等影响制约，法庭原有状况远不能满足他们的诉讼需求。经过一段时间的观察、思考、实践和调研，她逐渐形成一套成熟的管理理念和方法，在严格规范各项管理、打造整洁优美法庭、率先建设法庭文化、树立“公正、廉洁、文明、高效”庭训的基础上，面向社会作出十六字承诺：“当日立案、一月审结、公正裁判、及时执行”，并将承诺牌匾摆放在法庭正门口，勇于接受社会各界监督评判,并克服种种困难千方百计兑现承诺，产生了良好的社会效应，其管理经验被上级法院予以推广。

繁案精审，简案快审

时间进入21世纪，人民法院面临的案多人少矛盾日益突出，不仅严重制约了审判、执行质效，造成一系列内部管理难题，也远远不能满足诉讼群众差异化、多样化诉讼需求。李昆仑对此深有体会，多方调研论证、寻求破解之道。2017年底，在上级法院及本院党组大力支持下，李昆仑在十几年前十六字承诺经验的基础上，力推民事案件速裁改革，集中少数办案力量快速办理占比较大的简单案件，让其他法官拿出更多的精力办理疑难复杂案件，实现“繁案精审，简案快审”的管理目标。2018年1月，该院集全院之力打造的速裁团队正式成立，这支全市法院第一支真正意义上的速裁团队，成员均为来自各审判业务部门的年轻骨干，平均年龄仅28岁，为高效办理案件提供了人才保障。设立速裁团队的关键意义在于“快”。李昆仑的改革举措从立案、送达到开庭、结案都制定了明确的时限要求，确保速裁团队审理的案件让人民群众有更强的司法获得感。为保证速裁团队与立案部门高效衔接、有序运行，李昆仑还在相关的立案送达环节进行了一系列改革创新，除传统柜台立案、直接送达方式外，创新开展网上立案、微信送达，引进法院专递人员驻院办理邮寄送达业务，引进移动公司通讯商进行合作，开通外呼语音专线进行电话送达、短信送达、彩信送达等多种新型送达方式，为速裁案件快速流转创造条件。速裁团队运行以来，速裁法官年均结案600余件，平均审限不足15天，实现了“简出效率”的目标。

决胜决战执行攻坚战

“一分部署，九分落实。”执行工作作为法院诉讼程序的最后一道关口，就是对法院前期审理结果的真正落实。执行工作事关法院自身裁判文书的最终落实，事关胜诉当事人合法权益的兑现，事关法院前期司法服务成果的巩固，事关法律尊严和法院权威的彰显。但是，长期以来，“执行难”成为困扰法院工作、影响司法权威、阻碍胜诉当事人合法权益得以实现的突出问题之一，广受学术界、舆论界诟病和非议。李昆仑在基层法院工作二十余年，在基层法庭工作期间多年从事执行业务，回到院机关以后长期从事信访工作，接待过许多反映执行问题的信访人，对执行难问题深有感触，对申请执行信访人的诉求感同身受。同时，冠县地处三省交界处，经济欠发达，群众法律意识淡薄，诚信意识差，基层矛盾复杂尖锐，这样的外部环境一定程度上制约了执行工作开展，很多案件长期得不到有效执行。近年来，全国法院集中开展“基本解决执行难”工作，使李昆仑又一次看到了解决执行问题的历史机遇。经过深思熟虑，她主动请缨，放弃所擅长的民事审判工作，参与到执行队伍。负责执行工作以来，她连续加班加点、日夜操劳，废寝忘食、忘我工作，听建议、找对策，抓管理、建机制，既立足于当下、又着眼于长远，在坚持原有合理管理模式的基础上，将改革理念运用到执行领域，着手推动各项执行工作模式变革，在工作机制、人员配置、硬件装备等多方面进行创新，进一步优化了资源，加大了力度，提升了质效，鼓舞了士气，取得了良好的社会反响。目前，该院执行工作逐渐步入良性循环，各项工作有序开展，为决战决胜执行攻坚战打下了坚实基础。

巧借外力，推动办案提质增效

执行攻坚进入“切实解决执行难”阶段后，对执行工作提出了新的更高的要求。但是制约执行工作的各种客观因素依然不同程度存在，突出表现为繁琐的执行辅助性事务占用大量资源，导致无法集中精力办理执行核心事务，办案质效提升举步维艰。2019年，公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的全国铺开，让李昆仑再一次看到推动执行工作的重大机遇。她积极争取全省试点单位，并赴浙江丽水市中级法院等地学习了公证深度参与执行辅助性事务的具体做法，为破解冠县执行工作难题提供了有用方案。试点工作开展后，冠县法院与公证处达成战略合作协议，实行“辅助事务外包、公证专业承接、法院监督管理”的深度对接模式，前期16名公证及辅助人员派驻工作室，将执行工作中的辅助事务性工作交由公证人员办理，使公证程序嵌入执行程序，保持程序同步运行，服务同步优化，效能同步提升，公证、司法协同履职尽责，协同创新推进，实现了公证职能与司法职能优势互补，司法公信力与公证公信力正向叠加。该工作运行不到一年便得到省委政法委主要领导、省高院、省司法厅的肯定。

“高高山顶立，深深海底行。”实践证明，事业的发展进步，既要胸怀理想、坚定初心，又要脚踏实地、奋力前行。正是在李昆仑榜样力量的带动下，冠县法院的立案、执行这一首尾工作发生了日新月异的变化，审判执行质量效率均日渐提高，人民群众的司法获得感、认同度不断增强。

文字：田成浩

图片：田成浩

原标题：《弘扬英模精神〡李昆仑：新时代法院工作的执着改革者》

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