多地政法委要求将暴恐活动遏制在“预谋”阶段

        昆明发生严重暴力恐怖事件后，各地公安系统进行了密集的反恐训练。多个省份的政法委书记在反恐怖工作会议上讲话，要求暴力恐怖活动“遏制在预谋阶段、摧毁在行动之前”。

        近日，习近平为“猎鹰突击队”授旗，军方也发布了“猎鹰突击队”反恐训练震撼画面的宣传片。有分析认为，官方这次高调为反恐部队举行授旗仪式，凸显了最高层将对暴恐行动施以重拳的决心。        

领导人首次为基层单位授队旗

        3月份，昆明火车站发生严重暴力恐怖事件，造成了29人死亡、100多人受伤。

        一个月后，习近平又视察了中国人民武装警察部队特种警察学院并为“猎鹰突击队”授旗。

        习近平强调，“猎鹰突击队”是国家级反恐拳头部队，要严格训练、严格要求、严格管理，努力成为国际一流水平的反恐特战劲旅；认真贯彻党中央决策部署，坚决有力打击各种暴力恐怖犯罪活动。

        国防大学政工教研部刘继忠教授在接受媒体时表示，习近平为“猎鹰突击队”授旗，是党和国家最高领导人首次为部队基层单位授队旗，体现对国防和军队建设的高度重视，对武警部队的高度重视以及对人民群众安危的高度重视。

        亦有分析认为，从去年开始到现在，中国国内反恐形势异常严峻，3月初发生昆明火车站恐怖袭击案件是这种形势的突出表现，官方为反恐部队高调举行授旗仪式可对外界恐怖势力产生威慑力。

        据武警部队副司令员薛国强透露，武警部队现有四级反恐力量：国家级反恐力量有雪豹突击队、反劫机特种大队（即“猎鹰突击队”）；省级有特战中队；地市级有特战排；县级有机动班。

        两支“国字号”的反恐力量管理体制与任务也不同：直属武警总队的“猎鹰突击队” 担负以反劫机为中心的反恐特战任务；“雪豹突击队”是隶属武警总队北京分队，是一支立足北京，面向全国的反恐部队，以国内外反恐为主。        

 反恐训练突出应急和快速

        在我国，公安和武警是国家处置公共突发事件、维护社会安定，进行反恐怖的骨干和突击力量。

        昆明暴力恐怖事件发生后，上海、广东、安徽、新疆、四川、江苏、湖北等各省份的公安系统也出现密集的反恐训练。

        从演习的内容来看，各地演习多对准人流密集区的应急处理，如广东深圳市和河源市都在火车站开展反恐训练，确保发生重大警情、突发事件后，5分钟内能够全员全装赶赴现场进行处置。

        安徽省更是在全省39个火车站组织上千民警，开展反恐实景模拟演习。

        新疆公安边防总队某边防派出所进行“无预告式反暴恐袭击演练”，反恐执勤人员在三秒内就完成拔枪、上膛、击发等一系列战斗动作，并准确击中目标。

        演习的形式也比较多样，4月10日，武警江苏总队一支队以比武的形式，进行两天的反恐特战大比拼，特战尖兵进行了反劫持人质战斗突击行动、多种武器实弹射击、快速翻越障碍物、搏击术等科目的竞技。

        乌鲁木齐市米东区的公安特警联合驻地部队预备役、各乡镇的民兵，三者近700人参加应急演练。

        除了这些反恐演习外，公安部还在全国公安机关开展了一系列行动强化反恐力量建设和训练。

        在昆明暴力恐怖事件发生一个月后，公安部发文通报全国公安民警将开展为期3个月的依法使用武器警械专项训练活动。此次专项训练的培训对象重点是大城市和市县以下公安机关参与街面执勤巡逻、突发事件处置等一线警务活动的基层民警，目的是确保在执法执勤尤其是在处置严重危害公共安全的暴力犯罪中依法、规范、有效使用警械。

        广州似乎走得更快，在4月8日举行的广州市政府常务会议上，市公安局副局长逯峰表示，从5月1日起，广州正式实施立体化社会治安巡逻防控工作机制，保守估计会有1万警力投入到路面上，三分之一为民警，上街巡逻警察按规定可以配枪，实行常态化巡逻防控。        

将暴恐摧毁在“行动之前”

        去年8月，中央政法委副书记、公安部长郭声琨以“国家反恐怖工作领导小组组长”的身份出席会议并讲话，这被认为是国家成立了反恐怖工作领导小组的标志，而该小组前身是2001年成立的国家反恐怖工作协调小组。

        从公开信息来看，全国各省也多成立了省级反恐怖工作领导小组或反恐怖工作领导协调小组，小组组长为该省政法委书记。

        虽然反恐怖工作会议每年都是政法系统工作的例行会，但昆明暴力恐怖事件发生后，反恐怖工作会议也赶着时机召开，省级政法委书记对反恐工作表态部署，常见表述是保证所在省不出茬子。

        昆明事件发生后第二天，湖北省就召开维稳反恐专题会议，湖北省政法委书记张昌尔在会上强调，要严打暴恐犯罪，绝不让恐怖势力在省内形成组织、形成气候、造成危害，确保人民群众生命财产安全。

        类似的表述同样出现在浙江省的文件中。4月10日，浙江省委外宣办向媒体通报建设平安浙江10周年的成效，其中提到，在未来“平安浙江”建设中，将坚守“浙江反恐领域不出事、不惹事”的底线，坚决将暴力恐怖活动摧毁在预谋阶段。

        前几日山西省的反恐怖工作会议上，山西省政法委书记王建明也强调坚决把暴力恐怖活动遏制在预谋阶段、摧毁在行动之前。

        陕西省在今年4月份召开的反恐怖工作会议上，明确今年将强化应急处置力量建设和反恐演习演练工作，提升反恐部门实战能力。