“核四”公投再陷僵局

周扬清

2014-04-24 09:15 来源:澎湃新闻

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       据中评社4月24日报道,林义雄发动禁食静坐的废核抗争,已形成政治风暴。民进党主席苏贞昌23日下午5时拜访新北市长朱立伦,两人会后达成“修公投法尽速解决核四争议”、“用公投取代上街头”等共识。被视为未来2016“总统”热门人选的朱立伦指出,只要不涉及财政、社福及宪政议题,尽速修法降低公投法门槛,可彻底解决纷扰30年的问题。
       23日凌晨,台湾街头并不安宁。
       据台湾《联合报》报道,4月22日,前民进党主席林义雄开始无限期绝食抗议。同日,“公投护台湾联盟总召”蔡丁贵号召反“核四”民众包围“立法院”。
       当晚,抗议民众在“立法院”前与警察发生冲突。蔡丁贵爬过拒马,试图再闯“立法院”。台警方以妨碍公务罪名逮捕蔡丁贵等9人。
       蔡丁贵上一次出现在公众视线是,2月22日发动“公投盟”群众拉倒损毁台南一座孙中山铜像。
       “核四”抗议开始升级
       从反“服贸”到反“核四”,这一个月以来,台湾似乎已经难以走出社会对立的困境,几乎每一个议题都能引发社会“火药桶”的爆发。
       台湾《中国时报》称,马英九政府现在应该是要想办法如何拆解“核弹头”。
       台媒所称的“核弹头”,便是为表达“废核”理念而展开无限期禁食静坐的林义雄。
       昨日上午9点,台湾地区领导人马英九来到义光教会,探视已经绝食一日的林义雄。虽然马林二人未能谋面,但是马英九还是在签名簿上签字,并留下一封问候信。
       马英九在信中承诺,“核四”经专家严格安检完成后,交由全民公投来决定它的未来。
有台湾特色的公投
       “公投”二字频繁见诸报端,最近一次有影响力的公投便是克里米亚独立公投。
       克里米亚人用了“24小时”决定自己是否加入俄罗斯联邦,但台湾地区在“核四”公投问题上,至少等待了有一年之久。
       令人费解的是,早在十一年前,台湾为了“核四”公投,便已经通过了《公民投票法》。
       根据台湾现行“公投法”规定,公民投票以普通、平等、直接、不记名等方式进行。“公投法”要求,只有在投票人数达到拥有投票权的总人数1/2以上,且有效投票数超过1/2同意的,即为通过。
       可是,这个看似简单的公投程序在台湾地区已经难以施行下去。
       截至2014年4月,台湾地区已产生6个全台投票案和3个地方投票案。其中,6个全台投票案都因投票人数没有达到50%门槛而遭到否决,
       问题就出在选举门槛上,反对者只要想办法让选民不投票,就可以达成自己的目的。
       因此,台湾公投常常陷入拖延不投的尴尬,“核四”公投就是如此。
       据“中央社”报道,“行政院长”江宜桦22日表示,选举门槛“是否调降,大众可举更多论证好好讨论”。
       江宜桦指出,双1/2规定是否合理、恰当,还要考虑投票率高低。目前,台湾地区领导人的投票率约在78%~80%,“议会”选举也有65%以上。
蓝绿两党心中各有一个“核四”公投
       那么,“核四”该如何解套呢?江宜桦表示,台湾朝野的共识是必须要以“公投”方式决定“核四”能否运转。
       学生离开“立法院”后,蓝绿两党开始了新的“唇枪舌战”,争论“核四”公投应该在什么条件下举行。
       据《中国时报》报道,台湾地区领导人马英九表示,在“核四”公投案上,目前台湾当局和在野党已经处于相同立场。
       但对于民进党要求下调公投门槛,马英九表示,“一旦门槛下降,直接民权的正当性就会遭受质疑,公投的结果同样也会遭受质疑。”
       “没有核安,没有核四;没有核安,没有公投。”国民党“立法院”党团曾在去年9月宣示其“核四”公投立场。
       民进党党团干事长高志鹏说,林义雄一旦开始禁食,“核四公投”特别条例的立法就要“跟时间竞赛”。目前,林义雄绝食已经两日。
       蓝绿两党目前还有一个共识,就是公民投票。但是,他们十分害怕最终会产生一个不利于各自党派所主张的公投结果。
台湾公投何以炼成?
       实际上,台湾公投的历史最早可以追溯到1947年爆发的“二·二八事件”。
       当时,年仅23岁的台南人邱永汉向联合国寄出请愿书,提出“决定台湾未来地位时,应诉诸公民投票”。
       他还透过美联社与合众社广为传播他的请愿书,一时引起轩然大波,时任台湾省议会议长黄朝琴特地撰文反驳。
       从1949年开始,台湾进入“戒严时期”。直到1987年戒严解除后,台湾的政治气氛才慢慢活跃起来。此时,“公投”作为一个新生事物开始酝酿。
       1990年,蔡同荣召集成立“公民投票促进会”,宣称要推动台湾立法,保障公民的直接民主权力。因此,蔡同荣也被称为“台湾公投之父”。
       一年后,林浊水起草提交了第一个“公投法”草案,但多次提交“立法院”均未获通过。
       2000年,台湾地区实现政党轮替,历来主张公投的民进党上台执政。
       2003年,民进党提出通过公投来解决“核四”有关问题。同年6月,国民党终于改变立场,宣布支持公投,《公民投票法》开始提上议事日程。
       2003年12月31日,时任台湾地区领导人陈水扁签字公布《公民投票法》,全文共计64条。陈水扁还将他签字公布《公民投票法》所用的笔送给蔡同荣,以示纪念。
       至今,《公民投票法》已经生效十余年,但“公投法”在台湾社会产生的作用不仅十分有限,还经常成为社会争端的滥觞。
       2013年2月28日,前民进党主席林义雄表示,《公民投票法》立法10年来,除了地区领导人、国民党与民进党,没有一个民间团体有能力提出公投案。即使是地区领导人、国民党与民进党提出的公投案也没有通过。
       十年前,民进党为解决“核四”问题,与朝野各界酝酿产生“公投法”。十年后,正式这个“公投法”让“核四”问题陷入僵局。
       那“核四”僵局何时能够解决?
       “核四在安全无虞之后,才有下一步的行动,政府在这方面没有新的时间表。”马英九办公室发言人李佳霏22日说。
       
责任编辑:澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 核四 ,公投
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