“核四”公投再陷僵局

        据中评社4月24日报道，林义雄发动禁食静坐的废核抗争，已形成政治风暴。民进党主席苏贞昌23日下午5时拜访新北市长朱立伦，两人会后达成“修公投法尽速解决核四争议”、“用公投取代上街头”等共识。被视为未来2016“总统”热门人选的朱立伦指出，只要不涉及财政、社福及宪政议题，尽速修法降低公投法门槛，可彻底解决纷扰30年的问题。

        23日凌晨，台湾街头并不安宁。

        据台湾《联合报》报道，4月22日，前民进党主席林义雄开始无限期绝食抗议。同日，“公投护台湾联盟总召”蔡丁贵号召反“核四”民众包围“立法院”。

        当晚，抗议民众在“立法院”前与警察发生冲突。蔡丁贵爬过拒马，试图再闯“立法院”。台警方以妨碍公务罪名逮捕蔡丁贵等9人。

        蔡丁贵上一次出现在公众视线是，2月22日发动“公投盟”群众拉倒损毁台南一座孙中山铜像。

        “核四”抗议开始升级

        从反“服贸”到反“核四”，这一个月以来，台湾似乎已经难以走出社会对立的困境，几乎每一个议题都能引发社会“火药桶”的爆发。

        台湾《中国时报》称，马英九政府现在应该是要想办法如何拆解“核弹头”。

        台媒所称的“核弹头”，便是为表达“废核”理念而展开无限期禁食静坐的林义雄。

        昨日上午9点，台湾地区领导人马英九来到义光教会，探视已经绝食一日的林义雄。虽然马林二人未能谋面，但是马英九还是在签名簿上签字，并留下一封问候信。

        马英九在信中承诺，“核四”经专家严格安检完成后，交由全民公投来决定它的未来。

有台湾特色的公投

        “公投”二字频繁见诸报端，最近一次有影响力的公投便是克里米亚独立公投。

        克里米亚人用了“24小时”决定自己是否加入俄罗斯联邦，但台湾地区在“核四”公投问题上，至少等待了有一年之久。

        令人费解的是，早在十一年前，台湾为了“核四”公投，便已经通过了《公民投票法》。

        根据台湾现行“公投法”规定，公民投票以普通、平等、直接、不记名等方式进行。“公投法”要求，只有在投票人数达到拥有投票权的总人数1/2以上，且有效投票数超过1/2同意的，即为通过。

        可是，这个看似简单的公投程序在台湾地区已经难以施行下去。

        截至2014年4月，台湾地区已产生6个全台投票案和3个地方投票案。其中，6个全台投票案都因投票人数没有达到50%门槛而遭到否决，

        问题就出在选举门槛上，反对者只要想办法让选民不投票，就可以达成自己的目的。

        因此，台湾公投常常陷入拖延不投的尴尬，“核四”公投就是如此。

        据“中央社”报道，“行政院长”江宜桦22日表示，选举门槛“是否调降，大众可举更多论证好好讨论”。

        江宜桦指出，双1/2规定是否合理、恰当，还要考虑投票率高低。目前，台湾地区领导人的投票率约在78％~80％，“议会”选举也有65％以上。

蓝绿两党心中各有一个“核四”公投

        那么，“核四”该如何解套呢？江宜桦表示，台湾朝野的共识是必须要以“公投”方式决定“核四”能否运转。

        学生离开“立法院”后，蓝绿两党开始了新的“唇枪舌战”，争论“核四”公投应该在什么条件下举行。

        据《中国时报》报道，台湾地区领导人马英九表示，在“核四”公投案上，目前台湾当局和在野党已经处于相同立场。

        但对于民进党要求下调公投门槛，马英九表示，“一旦门槛下降，直接民权的正当性就会遭受质疑，公投的结果同样也会遭受质疑。”

        “没有核安，没有核四；没有核安，没有公投。”国民党“立法院”党团曾在去年9月宣示其“核四”公投立场。

        民进党党团干事长高志鹏说，林义雄一旦开始禁食，“核四公投”特别条例的立法就要“跟时间竞赛”。目前，林义雄绝食已经两日。

        蓝绿两党目前还有一个共识，就是公民投票。但是，他们十分害怕最终会产生一个不利于各自党派所主张的公投结果。

台湾公投何以炼成？

        实际上，台湾公投的历史最早可以追溯到1947年爆发的“二·二八事件”。

        当时，年仅23岁的台南人邱永汉向联合国寄出请愿书，提出“决定台湾未来地位时，应诉诸公民投票”。

        他还透过美联社与合众社广为传播他的请愿书，一时引起轩然大波，时任台湾省议会议长黄朝琴特地撰文反驳。

        从1949年开始，台湾进入“戒严时期”。直到1987年戒严解除后，台湾的政治气氛才慢慢活跃起来。此时，“公投”作为一个新生事物开始酝酿。

        1990年，蔡同荣召集成立“公民投票促进会”，宣称要推动台湾立法，保障公民的直接民主权力。因此，蔡同荣也被称为“台湾公投之父”。

        一年后，林浊水起草提交了第一个“公投法”草案，但多次提交“立法院”均未获通过。

        2000年，台湾地区实现政党轮替，历来主张公投的民进党上台执政。

        2003年，民进党提出通过公投来解决“核四”有关问题。同年6月，国民党终于改变立场，宣布支持公投，《公民投票法》开始提上议事日程。

        2003年12月31日，时任台湾地区领导人陈水扁签字公布《公民投票法》，全文共计64条。陈水扁还将他签字公布《公民投票法》所用的笔送给蔡同荣，以示纪念。

        至今，《公民投票法》已经生效十余年，但“公投法”在台湾社会产生的作用不仅十分有限，还经常成为社会争端的滥觞。

        2013年2月28日，前民进党主席林义雄表示，《公民投票法》立法10年来，除了地区领导人、国民党与民进党，没有一个民间团体有能力提出公投案。即使是地区领导人、国民党与民进党提出的公投案也没有通过。

        十年前，民进党为解决“核四”问题，与朝野各界酝酿产生“公投法”。十年后，正式这个“公投法”让“核四”问题陷入僵局。

        那“核四”僵局何时能够解决？

        “核四在安全无虞之后，才有下一步的行动，政府在这方面没有新的时间表。”马英九办公室发言人李佳霏22日说。