最高法起草审判瑕疵追责办法，法律界称落实难

        据《法制日报》今天报道，为解决审判瑕疵问题,最高法已经起草了《人民法院审判瑕疵处理办法(试行)》,计划在今年上半年出台。今后,因审判瑕疵引发当事人上访产生严重后果的,人民法院将按照相关规定追究有关人员责任。

        但法律界人士对此《办法》并不乐观。中国政法大学教授洪道德说，目前法院系统审判责任制尚未落实，在审判不独立的情况下，“你追究某个具体人员，落实不下去”。

        另一方面，老百姓很少会因为纯粹的瑕疵问题而上访，一般都是因为实体存在问题老百姓才会上访。

瑕疵只应是程序和证据问题

        最高人民法院立案一庭负责人介绍,近年来,申诉信访案件明显错误需要再审改判和当事人纯属无理缠访的都是少数,部分信访案件都有这样那样的审判瑕疵。究其原因,主观上部分法官预防意识不强,导致群众不满;客观上目前案多人少现状困扰法院工作,有的法官每年结案上百件,难以保证所有裁判质量。

        为解决审判瑕疵问题,最高法已经起草了《人民法院审判瑕疵处理办法(试行)》，以在源头上保证裁判质量。

         但法学家和律师对此并不看好。

        律师王鹏发微博，直接抛出一系列问题：瑕疵怎么从法律上界定？法官独立审判制度是否能够建立，如果还是审委会代替审理法官决断，该追究法官还是审委会？追究判决书上署名的法官是否有点冤？二、所谓的瑕疵是如何判定？事实不清还是程序违法？审判瑕疵法律上怎么界定？谁有权界定瑕疵？

        中国政法大学教授洪道德一听闻《人民法院审判瑕疵处理办法(试行)》，第一反应也是一系列疑问，“瑕疵指的是什么？和冤假错案什么关系？一些案子，程序上不合法律，但结果各方满意，这算不算瑕疵？

        在洪道德看来，瑕疵应该不包括实体问题，因为实体问题错了就是错了，不存在瑕疵之说。

        瑕疵只应是一些程序和证据问题，这些问题对实体问题和最终的裁决结果影响不大。程序上的瑕疵，如四川华蓥法院用通知代替法律裁定文书，又如一些案子该开庭的采取了书面审理；证据上的瑕疵，如讯问笔录忘记让当事人签字。

        但洪道德强调，不是所有程序问题都能归结为瑕疵，最典型的是法院久拖不办的情况。

        他说，久拖不办的案子都属于牵涉面比较广的复杂案件，一旦办理了法官可能得罪人，有些人还会坐牢，正因为如此他才拖着不办。

        俗话说，迟来的正义，不是正义。久拖不办，那就是错误，而不能定为瑕疵。如果把这种情况也定为瑕疵，等于给法官放水，“法官宁愿走‘瑕疵’这条路，最多背个处分”。

 巡回督导合议庭可治法院久拖不办

        《法制日报》还报道，最高法已设立两个巡回督导合议庭,开展巡回接访,各高级法院同样设立督导机构。

        据介绍,巡回督导合议庭主要督导办理重点疑难案件,解决涉诉信访案件终结移交工作,以及涉及到政策制定等多方因素,而需协调有关部门统一解决的案件。此外,还将通过暗访接待窗口、走访信访群众、约谈相关领导等方式,查找涉诉信访落后地区工作中存在的问题和原因,督促及时整改。

        洪道德认为，巡回督导合议庭倒是可以治理一下法院久拖不办的问题，“我来你法院，看看门口有多少上访人，问问你法院怎么解决，不解决我就要督导你。”

        但他认为，巡回督导合议庭缺乏中央巡视组那样的权威性，只能管法院系统，要协调政府其他部门，困难很大。