民政部发布新规草案：寄养家庭侵害寄养儿童可追刑责

               

        5月4日下午，民政部发布了关于《家庭寄养管理办法》（征求意见稿）公开征求意见的通知，意见反馈截止日期为2014年6月5日。

        此前适用于该领域的规定是2003年颁布的《家庭寄养管理暂行办法》（下称《暂行办法》）。据悉，《家庭寄养管理办法》（征求意见稿）一旦通过，《暂行办法》也将废止。

        对比《家庭寄养管理办法》（征求意见稿）与《暂行办法》，二者最大的区别是，前者进一步加大了对寄养家庭侵害寄养儿童的惩罚力度，并提升到了追究刑责的高度。

        如对于寄养家庭对被寄养儿童造成人身侵害的，《暂行办法》只规定其应当赔偿。但《家庭寄养管理办法办法》（征求意见稿）规定，寄养家庭成员侵害寄养儿童的合法权益，造成人身财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

        《家庭寄养管理办法办法》（征求意见稿）还规定，儿童福利机构在办理家庭寄养工作中牟取利益，损害寄养儿童权益的，由相应民政部门进行批评教育，并责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

        家庭寄养，是指经过规定的程序，将民政部门监护的儿童委托在符合条件的家庭中养育的照料模式。

        根据《家庭寄养管理办法》（征求意见稿），未满18周岁、监护权在县级以上地方政府民政部门的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童可以被寄养。但需要长期依靠技术性照料的重度残疾儿童，不宜安排家庭寄养。

        寄养家庭必须有稳定的经济收入，家庭成员人均收入在当地处于中等水平以上；家庭成员无犯罪记录，无不良生活嗜好，关系和睦，与邻里关系融洽；主要照料人的年龄在35周岁以上60周岁以下，身体健康，具有照料儿童的能力、经验，初中以上文化程度。

        此外，每个寄养家庭寄养儿童的人数不得超过2人，且该家庭无未满6周岁的儿童。寄养年满10周岁以上儿童的，应当征得寄养儿童的同意。寄养残疾儿童，应当在具备医疗、特殊教育、康复训练条件的社区中为其选择寄养家庭。

        对于《家庭寄养管理办法》（征求意见稿），公众可以通过以下途径和方式提出意见：

        （一）登陆中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn）,进入首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”提出意见。 （二）通过电子邮件将意见发送至：fazhi2chu@126.com （三）通过信函方式将意见寄至：北京市东城区北河沿大街147号（邮编：100721），民政部政策法规司，并请在信封上注明“《家庭寄养管理办法》公开征求意见”字样。意见反馈截止日期为2014年6月5日。