台湾“国安局长”易人，金溥聪全面掌控情治系统

        金溥聪任“国安会”秘书长后，台湾情报系统迎来首次人事大调动。

        马英九办公室5月5日发布人事案，“国安局长”蔡得胜请辞获准，由“国防部副部长”李翔宙接掌“国安局”。

        “国安会”指出，蔡得胜因眼疾困扰多时，5月3日向“国安会”秘书长金溥聪提出辞呈。蔡得胜卸任“国安局长”职务，与前“国防部长”高华柱同时获聘为政策顾问。

        马英九与金溥聪均予慰留，惟蔡得胜表示医生建议应尽早医治休养，马英九勉予同意，但要求蔡得胜转任政策顾问。

        “国安会”也宣布，“调查局长”王福林与“移民署长”谢立功将出任“国安会”咨询委员。

        “马金体制”下的安全系统至此底定，准备迎向马英九最后两年的“国安”新时局。

迅速的任免程序

        5月3日蔡得胜向金溥聪请辞，金只用了不到3天就敲定“国家安全”、调查情治和“国土安全”三大领域的高层人事。

        《联合报》认为此次人事变动，从约询、定案到公布，完全展现“快、准、狠”的金氏风格。

        事实上，蔡得胜交棒高层早有准备，只待时机。

        据《中国时报》报道，“国安局长”蔡得胜交棒走人，在驻美代表金溥聪3月返回台湾就任“国安会”秘书长前，就已定案，但考虑太阳花学运期间，情治首长人事不宜大幅异动，因而选在蔡任期满5年之际发布。

        据透露，蔡得胜原本就规划今年春天提出辞呈，一是已任满5年，二是考虑年底“大选”维安勤务繁重，应给继任人选足够的准备期。

        农历年前后，蔡得胜数次在与马英九单独会面的场合表达辞意，虽皆获慰留，但安全部门高层都知道蔡得胜已无意久留。

        之后蔡得胜陆续安排幕僚转任新职，也慢慢打包清空办公室。

        蔡得胜原打算在3月底金溥聪宣誓就职后就提出辞呈，但当时正值学生反服贸活动高峰期，博爱特区天天被拒马包围，蔡得胜负督导之责，暂缓提辞呈，待抗争告一段落再说。近日眼见情势趋缓，蔡得胜遂于上周末向金溥聪请辞。

        “调查局长”、“移民署长”的人事异动则更能显示“金氏”风格。

        据《中央日报》报道，“调查局长”、“移民署长”人事变动5日罕见地由“法务部”对外公布，此举相当不寻常。

        “调查局长”人事案向来是局长退休前一周，由“调查局”公共事务室发布新闻，此次提早改由“法务部”发布，耐人寻味。

        “调查局长”王福林今年7月才到届退时间，此次安全系统一并“整军”，外界解读为金对“调查局”内部人事变动的直接干预。

        《联合报》6日指出，金溥聪从美国回台接掌“国安会”后，对“调查局”生态掌握相当透彻。此次“调查局”首长异动名单出人意表，幕后决策者就是金。

        由于两位新任情治首长人事案都须经“国安会”同意，金溥聪将全面掌握情治系统的迹象极为明显。

危机重重的情治系统

        “国安局长”蔡得胜今年屡屡受挫。

        “国安局长”兼任“联合警备”指挥官，负责台湾地区现任领导人及选举期间候选人的安全。

        3月初马英九办公室遭砂石车冲撞。外界评论“国安局”的领导人维安工作显已失败，所幸今天撞进马英九办公室的只是一般卡车，若换成油罐车，后果不堪设想。

        外界本以为蔡得胜会就此去职，但马英九仅提醒蔡要注意。

        4月14日，台湾高铁北上616次列车的行李箱中发现含有汽油与引爆装置的爆裂物。

        此外，在最近反服贸、反核四的社会运动下，情治系统也未能及时掌握情资。

        香港《亚洲周刊》曾刊文说，台湾情治系统的情搜能力已到了“耳不聪，目不明”的地步，尤其情治系统的龙头机构“国安局”。它更是经常把公开情报的研析作为情报主流，使得国际情报与两岸情报出现极大落差。

        “国安局”由“国家安全会议”直接管辖，是台湾最高的情报指挥机关，有“情治太上皇”之称。

        情治系统中的“国安局长”也似乎是个特别难干的官。

        蔡得胜在“国安局”从情报研析做起，2009年接替蔡朝明任“国安局长”。

        蔡朝明是马政府的第一任“国安局长”，任职时间不足一年，就因健康因素多次向马英九请辞。后在马一再慰留后终于请辞获准，马英九相当肯定蔡朝明表现和绩效，也亲自赠勋。

        蔡得胜数次请辞获准后，5月5日还得接受考试，赴“立法院”答询。

        在回答有关兵棋推演的质询时，他的回答句句靠向“国安会”。

        据中评社报道，国民党“立委”江启臣在“立法院”“外交国防委员会”询问， 4月15、16日的大直政军中心举行兵推，是否和美方有关系？

        蔡得胜表示，这是由“国安会”主导，只要台海发生问题这几个国家都是考虑因素。

        江启臣询问，4月份在大直举行兵推的想定是否为东海和南海？蔡得胜表示，主要是南海，江追问是否理解背后原因？蔡回答，主办单位是“国安会”。

“金秘书长”的“国安会”时代

        对于马英九，金溥聪辅选有功。

        他曾帮助马英九赢过五次选举，除了国民党主席外，还包括两次台北市长，以及2008年及2012年台湾地区领导人选举。

        金曾任职台北市副市长，台北市政府新闻处处长，国民党秘书长，与马密切配合，是马英九身边“最近的人”之一。

        2012年末，从未有过外交系统经验的金溥聪被派驻美国，他离开台湾，任驻美代表。外界众说纷纭，称金似乎与台湾政坛“走远了”。

        2014年3月25日，“金小刀”回归，任“国安会”秘书长。

        他是马英九上任后的第四任“国安会”秘书长。

        前三任“国安会”秘书长中，除苏起，胡为真、袁健生都曾担任过驻美代表，袁健生更是从这一职位擢升至“国安会”秘书长。

        《中国时报》这样评价金溥聪的新角色：“李登辉、马英九与陈水扁三位台湾地区领导人，共用了13位‘国安会秘书长’，13人中，与台湾地区领导人关系最密切的，应该就是3月25日才到任的金溥聪。”

        金溥聪的“走远”的谜团终于解开，他是为了承担更重要的使命。

        “国安会”是台湾地区领导人的幕僚及咨询机关，主要任务是协助规划政策、战略方向，总管情报工作的统筹、协调、指导、支援与咨询等。

        “国安会”主席由台湾地区领导人担任，“国安会”设秘书长一人。“承台湾地区领导人之命，依据‘国安会’之决议，处理会议事务”。

        下任台湾地区领导人大选投票时间，距今仅有两年。大选时期台湾地区领导人的维安是“国安局”极重要的任务，稍有差池，如2004年的两颗子弹，对国内政局都会造成重大震荡。

        据《中国时报》报道，蔡得胜接任“国安局长”是前“国安会”秘书长苏起向马英九推荐的，而苏起与金溥聪两人关系早渐疏远，如今，金出掌“国安会”，进退之间，蔡得胜有自知之明。

        “金溥聪做驻美代表1年，即返国接‘国安会’秘书长，是早已规画好的人事布局，现不是什么秘密。而身为情报最高主管的蔡得胜，早做好去职的准备。”台媒评论。

        台媒曾称，马英九对情治兴趣并不高，除了因台湾地区领导人身分必须接触，及循例每周见蔡得胜外，几乎不碰情治事宜，与两位蒋姓台湾地区领导人，以及李登辉与陈水扁相较，马是惟一不想当情报头子的台湾地区领导人。

        这样的优点是情治单位不会被当政争工具，缺点则是台湾地区领导人有“失聪失明”之虑。因此，过去5年，蔡得胜相当轻松，因为他只有“半个老板”，就是“国安会”秘书长。

        这次，马英九的“身边人”金溥聪将成为了“国安局长”的“新老板”。

        此次蔡去职后，遗缺由被视为马英九“爱将”的“国防部副部长”李翔宙接任。

        “国安会”指出，李翔宙曾任“国防部”情报参谋次长室助理次长、“国防部”电讯发展室主任、陆军澎湖防卫指挥部指挥官、陆军教育训练暨准则发展指挥部指挥官、“国防大学”副校长、“宪兵司令部”司令、“国防部”参谋本部副参谋总长及陆军司令部司令，现任“国防部副部长”，相关资历丰富，相信应能胜任新职。

        马虽不直接领导情治系统，但此次人事调整后，马显然加强了对此领域的控制力。

        “如今，金溥聪入主‘国安会’，应不会去碰军方事务，因这块领域相当专业，但以金与马英九的关系，可以预期，金溥聪势必直接掌控‘国安局’，新任局长李翔宙，对金必须俯首称臣。”《中国时报》评论。

“安内攘外”的改革动作

        马英九上个月启动接班计划，“郝立强”跻身党内最高层。

        4月30日，新北市朱立伦、台中市长胡志强、台北市长郝龙斌任国民党副主席。

        5月5日，台湾情治系统再人事换血。

        台湾资深政经记者周佩虹认为，这两次人事变动是“马英九安内攘外”之举。

        周佩虹说，“年底七合一选举在即，作为2016年大选的‘前哨战’，马英九必须启动改革，稳固权力。让‘郝立强’担任国民党副主席，说明马启动了候选人的接班布局，避免党内不和，‘吵来吵去’，这是安内的部分。”

        台湾地区领导人马英九掌管国防和外交部分，“金溥聪任驻美代表，可以完整的传达马的信息，使台湾在对美外交方面顺畅沟通。金回到台湾后，执掌‘国安会’，马安插配合最默契的人掌管最高层幕僚团体，以求在外交、国防和两岸关系方面有突破。”周佩虹这样归纳马英九在最后2年任期内的“攘外”意图。

        周佩虹认为，“国安局”是“国安会”的执行机构，此次安插金认可的人作执行机构的局长，意味着金溥聪全面掌握国安情治系统，马有让金‘放手去做’的意图，未来两岸关系方面可能会有新突破。”