南海争端背后的中越关系调整

        无论是最近的还是历史上的南海争端，越南都发挥着非常负面的影响，充当着“带头大哥”的角色。人们不禁要问，越南意欲何为？其深层次动机是什么？

        如果站在越南人的角度上思考，可能会得出一些不同的看法。无论是历史上的中越朝贡关系，还是越南战争时期中国提供的大量无私援助，都激起了越南部分人的狭隘民族主义情绪，即必须消除面对中国时的“卑微心理”。这首先导致了越南战争后的中越关系破裂，直到国家几近破产时，越南才不得不住手。经过20余年“休整”，越南似乎又有了再次尝试的力气。因此，目前的南海争端，更多折射出越南调整越中关系的尝试。这种尝试可能是长期的，而且可能不仅限于南海地区。

        首先，越南挑起最新一轮南海争端，事实上是越共内部的越中关系“怀疑派”占主导的体现。

        一方面，在20世纪90年代越中关系好转之后，越共内部一直存在对发展越中关系持强烈怀疑态度的声音，不过更多被发展经济的“革新派”所压倒。另一方面，尽管越南的革新开放政策很大程度上是在效仿中国，但由于经济规模小，因此进展更为快速。进入21世纪后，越南发现其革新开放的步伐事实已赶上了中国，已经不再有中国经验可以模仿。这样，“怀疑派”的声音逐渐高涨，这可从越共九大至十一大时期的领导层调整中看出。尽管与来自南部的领导人相比，越共现任总书记阮富仲并不算越中关系“怀疑派”的领军人物，但他对越中关系的“怀疑”仍远强于农德孟等传统北部地区领导人，这是他2001年最终败给农德孟的重要原因之一。2010年，越南利用其东盟轮值主席国身份挑起南海争端，部分是“怀疑派”在换届前的一次试水。2011年，“怀疑派”胜出，利用南海争端调整越中关系的尝试延续至今。

        其次，对中国快速崛起的担忧，导致越南尝试利用中国最终成长起来前的短暂“战略机遇期”，塑造于其有利的越中关系。

        这事实上涉及两个方面，一是如何在政治、安全和战略层次上约束中国。就此而言，越南采取的最大动作是设法将美国拉下水。回顾越中、越美关系的发展，可以发现越南一直在中美之间搞平衡。在目前中国快速崛起但这一进程尚未最终完成的情况下，越南拉美国下水既合乎自身利益，也合乎美国的战略东移政策。二是如何利用中国尚未完全崛起的“战略机遇期”，固定越南在南海、西沙等地区的经济利益，特别是南海丰富的油气资源。这便是越南缘何频频对南海争议岛屿行使国内法管辖的原因，如国会议员选举、巡逻、油气开发等。

        第三，与越南“地区大国”梦有关，南海争端是越南成为东盟主导国家、进而调整越中关系的一个切入点。

        越南的“地区大国”梦由来已久，冷战时期对柬埔寨和老挝的入侵便是典型。冷战结束后的20年里，越南的革新开放政策取得了明显成效，已经成为新兴经济体的重要一员。但这一“地区经济大国”地位并不能自动转化成为“地区政治大国”地位。无独有偶，东盟在进入21世纪后的势衰为越南提供了机遇：东盟内部矛盾上升和引领东亚地区主义的外部重要性下降，使越南可择机成为东盟新的主导国家，以重振东盟，进而实现自身“地区大国”梦。在南海争端中，越南与菲律宾等东盟二流国家联手，既有利其争取东盟主导地位，同时也符合调整越中关系的战略设想。

        应当看到，越南调整越中关系的战略“企图”或许不那么容易实现。首先，越南对越中关系的认知本身部分是“虚幻的”，中国的大国气度也并非越南所能理解的。其次，美国并不是那么容易被越南所“欺骗”的。如同基辛格所说，他一生从未受过骗，除了在越南。所以，美国对越南的图谋是相当小心的。第三，东盟各国能否接受越南成为新的主导国家仍是未知数，尽管乐见越南为此冲锋陷阵。因此，无论是应对南海争端，还是应对越南调整越中关系的尝试，中国都可以表现得大度些，无须因小丑疯癫而震怒，尽管仍须采取必要措施以示震慑。（作者是上海国际问题研究院副研究员）