传京津冀大规划或延迟出台：“保定副中心说”被指搅局

        备受关注的京津冀协同发展区域规划或延期出台，轰动一时的“保定行政副中心说”被指为“搅局”重要原因，“大保定”发展或受牵连。

        据瞭望智库消息，相关知情人士表示，京津冀区域发展规划并非是舆论普遍认为的在今年6月份出台，而是“什么时候编好，什么时候出台”。

        河北省发改委宏观经济研究所特聘顾问宋树恩向澎湃记者表示，由于大区域规划现在情况较为复杂，河北省城镇化发展规划预计今年9月出台，京津冀协同发展区域规划预计今年年底出台。

传京津冀大规划或延期出台

        瞭望智库是新华社批准成立的、立足于国情国策研究的智库机构，获财政部中央文化产业资金专项支持，并与创刊4年的《财经国家周刊》形成了“一刊一智库”的格局。

        该报道称，之前，国家发改委地区经济司区域规划处副处长周毅仁曾在公开场合表示：“京津冀都市圈规划方案目前已近尾声，有望6月公布。”

        瞭望智库此前曾接触的国家发改委有关人士亦表示：“如无外力干扰，规划将于近期出台。”

        但一位与河北省发改委熟悉的人士表示，京津冀规划的出台时间，可能要推迟到今年年底。

        该报道称，现在看来，导致京津冀大规划出台期限延后的原因，可能正是上述人士所担心的——“外力干扰”。

        3月19日，某财经媒体援引不具名消息，报道保定市或作为首都行政副中心，承接大批首都非核心功能疏解，令保定楼市和相关股票异常波动。

        保定行政副中心炒作事件，给正在编制的京津冀区域协同规划带来压力，甚至打乱了有关部门此前的一些计划。

        瞭望智库称从保定市知情人士处了解到，此前，中央有关部门确实曾要求保定市草拟承接首都部分功能转移的相关方案，保定市甚至已就选址在哪个区县做了具体的论证和汇报。然而，这一尚在研究的方案，却被媒体报道意外“搅局”。

        瞭望智库称从知情人士处得知，由于京津冀协同发展舆论高度关注，中央层面认为此问题敏感，要求谨慎发声。

        但澎湃记者查询公开报道了解到，周毅仁相关言论的报道系2006年，并非今年。

        京津冀协同发展上升为国家战略以来，具体规划至今并未公开明确出台时间表。       

或意为“保定副中心说”降温

        京津冀大规划备受关注的一大原因便是，3月19日，有媒体报道称，京津冀三地已经达成共识，初步确定将河北省保定市作为“政治副中心”的首选地。当天下午，保定市政府否认了这一消息。

        3月27日凌晨，新华网报道，河北省明确京津冀协同发展城市功能定位，将打造京津保三角核心区，做大保定城市规模。

        其中，保定市明确作为畿辅节点城市，将利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区，承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解。此前提到的白洋淀科技城、京南现代产业基地、首都服务功能承接区也在规划中得以明确。

        保定北距北京140公里，东距天津145公里，南距石家庄125公里，总面积超过2.2万平方公里，相当于1.35个北京。

        在中国城市权力版图的沿革中，保定曾有过举足轻重的地位——明洪武时，是保定府署的驻地；清雍正时，是直隶总督府的所在地；新中国成立后一度是河北省的省会。1968年，河北将省会迁至石家庄之后，保定的“地位”开始没落。

        此次随着“京津冀一体化”上升为国家战略，京津保三角核心区的定位出炉，保定“政治副中心”说一时间让整个中国都重新发现了保定，当地的楼市及相关股票已出现异常波动。

        瞭望智库称，对于“保定市是否真会成为承接首都非核心功能疏解的副中心”，相关人士明确表示“基本不靠谱”：“很多人都去炒房子了，又出现像北京一样的大城市病了，还能在那里搞疏解吗？”

        瞭望智库分析认为，保定行政副中心、北京“动批”搬迁等一系列炒作事件引发的社会资金、资源异常流动，干扰了京津冀区域规划编制工作的正常秩序，使规划编制部门有意选择延后期限，冷却炒作，降温舆论。

        国家发改委相关人士对瞭望智库表示，围绕习总书记2月份7点讲话精神，目前规划人员最为关心的问题是：首都哪些非核心功能需要疏解？疏解到哪里？需要构筑怎样的疏解平台？

        “现在很多事情都在研究之中。即便已经定下来的，也不能说，说了就容易造成波动。”        

区域通关、交通、旅游一体化等先行推出

        尽管该消息称京津冀协同发展区域规划可能延至今年年底出台，但区域内海关区域通关、交通、旅游市场一体化等子方案已先行出台。

        5月14日，海关总署发布消息，该署日前出台《京津冀海关区域通关一体化改革方案》，明确提出以海关通关改革落实京津冀协同发展重大国家战略的时间表和路线图。

        按照《京津冀海关区域通关一体化改革方案》内容，依照“整体推动、同步开展、分步实施”的工作原则，今年7月1日开始，相关改革率先在北京海关、天津海关启动实施；10月份前后，扩大至石家庄海关，实现在京津冀海关的全面推开。

        按照可复制、可推广的原则，继京津冀海关区域通关一体化改革后，海关总署还将视试点工作情况陆续推进长三角、珠三角等经济联系紧密地区海关区域通关一体化改革。

        据《燕赵晚报》报道，5月13日，河北省交通厅消息称，该厅党组扩大会议日前就推进京津冀交通一体化进行了专题研究讨论，原则通过了《京津冀交通一体化发展规划》。

        会议明确了推动京津冀交通一体化发展的目标：到2020年，交通基础设施水平大幅提升，实现所有通道全面连通。

        同日，河北省旅游局消息称，《京津冀旅游协同发展第一次座谈会纪要》经三地旅游部门会签，已正式成文。《纪要》提出三地旅游部门将进一步建立完善合作机制，找准新的切入点和突破口，努力实现三地协同发展旅游先行。

        对于大区域规划进展情况，河北省发改委宏观经济研究所特聘顾问宋树恩5月14日对澎湃记者表示，现在整体情况较为复杂，其中河北省城镇化发展规划预计今年9月出台，京津冀协同发展区域规划预计今年年底出台。

        另外，针对颇受关注的“动批”搬迁计划，宋树恩表示，“动批”搬迁不涉及大范围的整体规划，预计会在今年6、7月实现。