江西修水叫停征收社会抚养费与上户口“捆绑”

        5月19日下午3点，江西修水县委宣传部向澎湃记者发来通稿称，该县已叫停征收社会抚养费与上户口进行“捆绑”，同时，成立由县纪委、县审计局组成的联合调查组，对媒体所反映的情况启动全面深入调查。

官方：启动全面深入调查

        19日下午3点，江西修水县委宣传部的通稿称，有媒体刊发标题为《江西修水计生部门“赞助”公安，卡超生上户》的报道，称该县在依法征收计划外生育对象社会抚养费时，委托公安部门在新生儿上户口时协助征收。

        “县委县政府对此高度重视，迅速成立由县纪委、县审计局组成的联合调查组，对媒体所反映的情况从今日开始启动全面深入调查。调查组负责人表示，县里已叫停征收社会抚养费与上户口进行‘捆绑’，今后新生儿上户严格按照国家政策操作执行。”通稿称。

        通稿还表示，对调查发现的情况和问题，将在第一时间整改到位；涉及违规的，一定严肃处理。

        据媒体19日报道，修水县人口计生委为征收社会抚养费，向县公安局支付费用，让公安拒绝给未缴清社会抚养费的超生婴儿上户口。根据修水县人口计生委与县公安局的“协议”，每征收到一名超生孩子社会抚养费后，给予县公安局200元至400元不等的“上户费”。该县乡镇计生办向公安部门划拨“上户费”多达100余万元，数年达到数百万元。

        此前，在接受媒体采访时，修水县有关负责人士表示，“协议并不存在”，乡镇向公安拨付“带有赞助性质”的经费，已经持续多年。据媒体调查，该县一年征收社会抚养费超过2000万元，这些费用在上缴之后，约80%被返还乡镇。在一些地方，近一半的计生经费用来支付劳务费和计生干部薪酬福利。修水县委宣传部回复称，相关调查已经启动，“乡镇多，所以纪委调查要时间”。

县领导曾要求“加大处罚力度”

        有专家指出，社会抚养费征收难度大，使得“超生罚款”与“新生儿落户”捆绑成为通行的“土政策”，超生而未缴纳罚款，就不能办理户口，落户成了计生工作的一个筹码。今年以来，山东省和江西省南昌市的户籍管理部门决定，新生儿落户与征收社会抚养费实行“脱钩”。

        澎湃记者注意到，19日上午，修水县官方网站“修水新闻网”头条新闻为《计生工作要突出重点抓落实》，点开后标题为《修水计生工作要做到“三清楚”、“四亲自”》。

        该新闻是19日（注：媒体报道当天）上午8点40分更新的，主要内容系县委书记孙朝辉16日在全县人口和计划生育工作会上的讲话。

        会议指出，2013年，修水县人口计生工作进一步细化措施，真抓实干，成效明显，“大部分乡镇、部门在思想认识、工作措施、协调配合、整体成效上实现新的突破，总体上保持稳定健康发展势头。统计表明，全县人口出生政策符合率达76.68%，人口出生率为9.26%o，人口自然增长率为6.25%o，出生人口性别比为110.37，各项指标均控制在市政府下达任务目标值内，顺利实现‘一升三降’目标。”

        孙朝辉强调，要监管好名人、富人等特殊人群和流动人口，不让其成为计生工作管理盲区。“要加大处罚力度，对违法生育对象，发现一例，征收一例，对拒不执行的钉子户，法院适时介入，执行好一批有震慑作用的难案、大案。”

        孙朝辉还强调，要严格责任奖惩，对抓人口计生工作成绩突出、全年目标考核排位前六位的乡按有关规定进行奖励，对年度考评靠后的乡镇按照有关规定，追究相关人员责任，坚决执行计划生育“一票否决”制度。

        县长张林强调，“职能部门间要合力共为，做到公平公正。在工作方面要更加缜密，要细致建好台账，提高工作水平，加强与上级沟通，确保工作有序进行。”