专家：上海合作组织不会被亚信整合或取代

        为期两天的亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会在上海闭幕。来自全球46个国家和国际组织的领导人、负责人或代表参加了此次峰会，讨论的问题却只有一个 ——如何确保亚洲的安全。东道国中国国家主席习近平在21日上午主持了第一阶段会议并作了题为《积极树立亚洲安全观，共创安全合作新局面》的主旨讲话，全面阐述共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，以及中国作为亚信主席国为推动亚洲安全合作的政策主张。

        根据他的讲话， 共同，就是要尊重和保障每一个国家安全；综合，就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全，通盘考虑亚洲安全问题的历史经纬和现实状况，多管齐下、综合施 策，协调推进地区安全治理。合作，就是要通过对话合作促进各国和本地区安全，增进战略互信，以合作谋和平、以合作促安全，以和平方式解决争端。可持续，就 是要发展和安全并重以实现持久安全。如何解读中国提出的这一新概念？中国社会科学院中国边疆史地研究中心主任邢广程接受了澎湃记者的采访。

        亚洲次地区原先就存在诸多安全合作架构，比如上海合作组织、美国同盟体系等。而中国在此次峰会上建议，提议推动亚信成为覆盖全亚洲的安全对话合作平台，并在此基础上探讨建立地区安全合作新架构。

        有分析人士担心，中国提出的探讨建立亚洲地区安全合作新架构会与该地区原先就存在的安全架构相冲突。对此，邢广程认为，亚信与原先的次地区安全架构并不矛盾。

        “亚信并不含有整合、取代原有地区安全合作架构的意思。”他说，“况且，现在中国倡议建立地区安全合作新架构，还只是停留在理念阶段，以后要靠亚信这样的平台充实内容。亚信是一个为亚洲各国提供对话与讨论的平台，各国可以在这个平台上解释、表达自身的安全理念，这是亚信目前最主要的功能。”

        从亚信成立之初到现在，安全议题一直就是亚信作为多边对话论坛讨论的核心。但在以往，对“安全”概念的理解更多是放在军事与政治方面。而在此次峰会中，中国也建议，在亚信对话平台上深化反恐、经贸、旅游、环保、人文等领域交流合作。

        亚信向更广领域的拓展，是否会模糊其原本对安全概念的理解？有些学者表示同意，但邢广程对此却有不同的看法。“亚信主要是一个有关信任措施的会议，落脚点放在了如何建立互相信任上，如果亚洲各国之间缺乏信任，就容易造成冲突和对抗，以往的信任措施更多是围绕着防务安全展开，但现在信任措施的范围要大大扩展，涵盖到经贸、旅游、环保、人文等领域，说到底，还是加强各国间信任措施的体现。”

        此外，在习近平主席的讲话中，也出现了诸如“亚洲安全伙伴计划”、“亚洲执法安全合作论坛”、“亚洲安全应急中心”等引人解读的词。在邢广程看来，这意味着中国在安全议题上将加强与其他亚信成员国之间的合作与互动。

        “中国和其他亚信成员国都面临着反恐、跨国毒品走私、环境污染等非传统安全的威胁，因此尤其需要在这些方面加强合作。”邢广程说，“亚信是中国与其他亚洲国家就安全议题进行互动的一个重要平台，中国和亚洲其他国家可以通过亚信就安全议题加强对话、沟通与交流，但中国不会把自己的想法强加给亚信其他成员国，在安全问题上，中国更愿意成为亚信的推动者。”

        亚信峰会和外长会议均为每四年举行一次，两会交错举行，间隔两年。此次上海峰会是亚洲相互协作与信任措施会议的第四次峰会。不过，亚信领导人之间的交流并不是亚信的全部。

        根据《落实亚信信任措施合作方式》，亚信成员国还确定了人文领域的合作重点。中方建议通过举办亚信非政府论坛等方式，建立亚信各方民间交流网络，为广泛传播亚信安全理念、提升亚信影响力、推进地区安全治理奠定坚实社会基础。