韩国总统为啥不出席亚信峰会?专家称其在中美之间追求平衡

2014-05-28 20:57 来源:澎湃新闻

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当地时间2014年5月26日,韩国首尔,中国外交部长王毅访问韩国,与外交部长官尹炳世会面。东方IC 图


韩国需调整对中国主导搭建亚洲安全架构的心态
上海对外经贸大学国际战略与政策分析研究所博士 詹德斌

       亚信峰会结束后一周,5月27日,中国外交部长王毅在中国驻韩使馆的活动上发表讲话表示,中方愿意选择韩国作为更加重要的合作伙伴,共同发展,维护和平,振兴亚洲。
       此次亚信峰会共有46个国家和国际组织领导人及其代表出席,其中包括11个亚洲国家的元首或政府首脑。韩国总统朴槿惠并没有出席此次亚信峰会,也没有派政府总理或外长出席,而是非常罕见地派遣统一部长柳吉在代表政府与会。虽说亚信日程正好与朴槿惠出访阿联酋冲突,但此种说法不具有充分的说服力。此举表现出韩国既不能无视亚信,也不便高调参与的无奈心态。
       韩国派统一部长出席亚信反映了韩国的多重心态。韩国首先是需要亚信的。因为作为半岛国家的韩国无论从地理上,还是在心态上,抑或是国家战略上一直都是亚洲国家身份,而作为全球经济和政治中日益重要的成员,韩国参与亚洲的多边机制是自然的选择,也是维护国家利益的必须举措。正如柳吉在在主旨发言中所说,朝鲜半岛问题是亚洲区域安全的重大影响因素之一,没有朝鲜半岛的和平与稳定,其所属区域的和平与稳定就无从谈起。
       但是,韩国又不便高调参与亚信。因为亚信倡导亚洲人自己管好自己的事务,是一个尚没有美国正式坐席的论坛。日本和菲律宾都不是亚信的成员国,很大程度上是因为美国不希望自己的亚洲铁杆盟友参与非美国主导的多边机制。韩国成为亚信成员国恰恰就是在被视为具有反美情绪的卢武铉政府时期。2006年举行第二次亚信峰会时,卢武铉派遣时任韩国外长的潘基文作为总统特使出席会议,其重视程度可见一斑。
       随着李明博政府上台,韩国选择了亲美一边倒的保守政策,对待亚信峰会的态度自然也跟着变化。2010年第三次亚信峰会时,韩国只派遣了外交部副部长与会。延续对美政策的朴槿惠政府对待亚信的态度同样难以迈开更大步伐,特别是此次上海峰会被韩国舆论评价为是中国意图联手俄罗斯打造一个对抗美日同盟的新安全机制,所以作为美国亚洲最铁盟国之一的韩国也就不得不看高调宣布重返亚太的美国脸色,但韩国又不能不考虑对韩国而言日益重要的中国。
       于是,韩国再三考虑之下决定派统一部长参加会议。因为现在的统一部在朴槿惠政府的外交安全决策中几乎没有发言权,充其量只是对朝政策的执行机构。韩国派遣柳吉在出席亚信意在重点推销朴槿惠的对朝政策,营造对朝施压舆论,开展迎接半岛统一的多边外交。 这样的人选既是对中国外交的支持,也在美国面前说得过去,体现了韩国在中美之间、大陆势力和海洋势力之间追求平衡的外交理念和具体努力。
       不过,韩国需要认识到亚信峰会的未来作用,亚信也需要韩国更加积极地参与其中并承担更突出角色。因为此次亚信峰会是具有里程碑意义的一次盛会。中国将在担任亚信峰会主席国期间,推动在亚信基础上搭建地区安全和合作新架构。具有最广泛代表意义的亚洲安全机制的建立,不仅对整个亚洲的和平与安全,也将对朝鲜半岛的和平稳定起到积极的推动作用。 
责任编辑:杨小舟澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 韩国 亚洲安全架构
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