国家发改委回应“区域政策碎片化”：特殊政策只给两类地区

        从丝绸之路经济带，到海上丝绸之路经济带，再到长江经济带，虽然都未有具体规划，但其密集频繁的曝光却让人对这些区域规划摸不着头脑。

        5月28日，国家发改委副秘书长范恒山在促进区域协调发展新闻发布会上解释说，一些质疑目前区域规划区域政策有碎片化趋势是误解，“从表面上看我们的区域政策是区域性的、特殊的，但实际上是与国家意志一致，是国家意志在局部的体现和落实。”

        范恒山说，外界对碎片化的理解可能是出于两个方面，一是出台区域规划和政策文件的时候缺乏统筹考虑；二是这些区域规划和政策文件中都涉及到一些支持政策，是不是对全国的统一政策有所伤害。“如果是这两个方面的话，我想所谓碎片化的说法和遍地开花的说法都是一种误解。”

        目前，包括海上丝绸之路和长江经济带，甚至是京津冀一体化等各个区域规划，具体要做哪些，怎么做，都不知道，何况这些区域规划中还有不少重合的地区，加上之前，各地对于自贸区申报的热情，外界对于区域发展一时摸不着头脑。

        对此，范恒山回应说，中国的基本国情决定了中国只能分类指导，才能增强政策的针对性和有效性，在空间指向上必然要突出重点，所以是分散进行，分块实施。

        “表面上看，区域政策是分散的，一片一片的，但实际上恰恰是尊重了不同区域发展的客观实际，体现了分类指导的理念。”范恒山指出，给予特殊政策的只有两类区域，一种是非常落后的贫穷地区，另一种是处于改革开放前沿的地区，例如横琴、前海和平潭等地，承担了先行先试的任务。

        范恒山称，下一步要缩小政策单元，提高区域政策的精准性，“那对于我们这么大一个国家来说，出台几十个分类指导的规划，我认为不多。”

        值得注意的是，在这些区域规划中，进展速度较快的是京津冀一体化。范恒山透露，已经完成了京津冀的调研报告，正在进行规划和文件的起草工作。

        范恒山说，京津冀协同发展相关规划具体要着眼于疏解非首都的核心功能，推进交通、基础设施互联互通、产业转型升级与转移对接，统筹对接社会事业和公共服务，加强生态建设与环境保护，提升资源能源保障水平，扩大对内对外开放。