仅六成企业获许可证，婴幼儿配方奶粉涨价声起

        喧嚣了大半年的婴幼儿配方奶粉企业换证，暂告一段落。

        5月30日，国务院新闻办就婴幼儿配方乳粉等食品安全保障情况举行发布会。国家食品药品监督管理总局（食药监总局）在会上公布，全国有82家婴幼儿配方乳粉生产企业获得重新许可，未通过审查、申请延期审查和申请注销的企业有51家。澎湃记者发现，知名企业尽数过关，伊利、蒙牛、三元、光明等均榜上有名。

        近四成企业在婴幼儿配方乳粉市场中退出，是否会影响国内奶粉市场的供给？

        对此，乳业专家王丁棉说，此前国内奶粉市场已经存在产能过剩的问题，且此次获证的企业均是规模较大的企业，其此前的产量已占全部产量的70%左右，因此市场供给不会出现太大波动。此外，未获证企业可能还存在库存消化的问题，而获证的企业也必然会看到阶段的供需变动，从而加大产能。

        不过，荷兰合作银行乳业分析师陈炜认为，由于拿到许可证企业数量大幅少于原先的120-130多家，这对于供应，尤其是中低端产品（尤其是低端产品）的供应，会有一定影响。

        根据食药监总局毕玉安的解释，这次没有通过的51家企业，其中有14家转为生产婴幼儿配方乳粉基粉的企业，生产的产品不再是婴幼儿配方乳粉；有23家申请延期审查；有5家未通过审查，不能生产婴幼儿配方乳粉。另有9家自愿申请注销生产许可证，今后将不再生产婴幼儿配方乳粉。对于这51家企业，包括以后新设立的企业，要想生产婴幼儿配方乳粉，若申请并通过审核，符合条件的还会发放生产许可证。

        与获得重新许可的企业名单同时公布的，还有各家企业的婴幼儿配方乳粉产品名录。食药监总局、食品安全监管一司司长马纯良说，下一步，修订中的食品安全法和乳品条例，将会把产品配方，主要是婴幼儿乳粉的产品配方列入到强制管理的内容，要求企业对配方进行备案审查。

        根据上海市食药监局此前发布的消息，上海三家企业原有300余种配方，现在分别减少至21、33、33种。

        此外，今年国家层面还准备制定建立食品可追溯体系指导意见，年底将要求一些企业对婴幼儿配方乳粉的追溯体系建设进行演练。根据食药监总局要求，婴幼儿配方乳粉生产企业，都要建立从原辅料的采购、使用到产品销售全过程的记录制度，目前食药监总局正在一些地方做试点。

        国家乳业工程技术研究中心副主任姜毓君称，目前无论是从标准、原料和生产条件来看，国内所生产的婴幼儿配方乳粉和国外生产的乳粉没有什么差别。“我们国家标准的制定，一方面是参考了国际的标准、其他国家法律法规的要求，同时也参考了我们中国居民膳食营养摄入量的要求。在某些指标上可能我们比某些国家和地区更严格。”

        姜毓君举例说，尽管国内婴幼儿配方乳粉生产所用的乳清粉和乳清蛋白粉都是进口的，去年颁布的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》还是提高了0-6个月婴幼儿配方乳粉所使用原料的灰分要求。由于这个规定比发达国家和地区要求还要严格，引起了部分企业的较大反响，但在审查中还是坚持了上述规定。

        姜毓君透露，根据今年5月6日国家食药监总局通报的婴幼儿配方乳粉抽检结果，在覆盖22个省份86家生产企业总共2698批次样品中，未发现不合格样品。国内的几家权威检验机构曾联手，对来自23个省份、112家企业的368个国产婴幼儿配方乳粉，以及来自15个国家及地区、140个品牌的569个进口婴幼儿配方乳粉，进行了比较监测。各项质量安全指标也都没有差异。

        质量无异，是否意味着未来国产奶粉将会取代进口奶粉市场？对此，王丁棉认为，目前国内消费者对于国产奶粉的不信任，已经不仅仅是个技术问题，更是对企业诚信的一个怀疑，“除了质量，还有众多虚假广告都使得消费者无法相信国产奶粉。”

        不仅是质量问题，还有价格问题。据食药监总局介绍，据食药监总局介绍，为了此次许可证重新申请，相关企业投入共计34.4亿元进行改造，包括改造生产工艺、流程，清理产品的配方、包装和标签等。这笔巨资投入是否会助推奶粉价格上涨？ 

        马纯良在回答记者提问时称，他个人认为企业不会把投入转嫁到消费者身上，抬高婴幼儿配方乳粉的价格。

        马纯良说，目前国产奶粉企业用的奶源、原辅料大多为进口，价格的成本基本上和国际是相同的；价格居高不下，主要是市场销售费用所致，“据我了解，市场销售费用大概要占到婴幼儿配方乳粉市场价格的50%，甚至还要多一些。”

        “最近我们收集了一些国内外主要品牌婴幼儿配方乳粉的价格，发现许多国外品牌的婴幼儿配方乳粉在欧洲的价格大多是9-15欧元，也就是说不到130元人民币，表明其成本不过百元。而这些产品在国内售价却高达两三百元，甚至达到470元。某些国内品牌的高端产品，价格和国外品牌的产品价格不相上下。”姜毓君说。

        “羊毛终归出在羊身上。”这是王丁棉的看法。

        中投顾问食品行业研究员简爱华也认为，不排除企业后期推出高端产品，一方面是利润需要，另一方面也是国家政府的意愿所在，希望以高端产品来应对外资品牌的竞争。