福建平潭版负面清单出炉：比上海自贸区短48%

平潭是对台开放的前沿。 平潭综合实验区地处台湾海峡中北部，距台湾新竹仅68海里（约126公里），是大陆距台湾本岛最近的地区。  IC图

        福建平潭版外商投资负面清单今日出炉。

        6月3日，平潭综合实验区管委会公布《平潭综合实验区外商投资准入简化审批目录（2014年）》（简化审批目录），在福建省内率先开展外商投资审批改革试点。这份目录涵盖15个行业门类，共106条特别管理措施。

        根据平潭官方的解释，这份审批目录参照的是负面清单管理模式，是一种“非列入即开放”的模式，没有列入审批目录的外商投资项目或企业，视同准许进入，享受国民待遇。

        当天，新华社报道称，《平潭综合实验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2014年）》公布，自5月31日起正式实施。这份“负面清单”共包括14个行业门类、99条特别管理措施。“负面清单”之外的领域，外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定保留核准的项目除外），外商投资企业合同章程审批改为备案管理。

        相比上海自贸区长达190条的2013版负面清单，平潭版的“负面清单”缩短了近48%。

        一名行业观察人士称，平潭版的负面清单，基本上还是从上海自贸区2013版负面清单脱胎而来，在此基础上做了大量删减。主要特色还是增加了台湾元素。

        平潭综合实验区经济发展局负责人说，平潭综合实验区因台而设、因台而特，台湾地区投资者作为外商在平潭投资的主体，简化审批目录按照服贸协议和国务院批复的海运业试点，放宽了对台湾投资者相关条目的限制，体现了实验区对台开放的原则，有利于台商在实验区投资的明确性和透明度。

        以金融业为例，平潭版《简化审批目录》中，几个对外资多有限制的行业，均对台湾服务提供者放开，如：

        除台湾服务提供者外，限制外资投资银行、财务公司、信托公司、货币经纪公司（必须符合金融业的监管规定）；

        除台湾服务提供者外，限制投资保险公司(含集团公司,寿险公司外方投资比例不超过50%)，保险中介机构(含保险经纪、代理、公估公司)、保险资产管理公司；

        限制投资证券公司（台湾投资者可达51%，其他港澳及外资参股比例不超过49%）、证券投资基金管理公司(外方参股比例不超过49%）、证券投资咨询机构(仅限台湾、香港、澳门证券公司,台资参股比例不超过50%，港、澳参股比例不超过49%)、期货公司(仅限台湾、香港、澳门服务提供者,参股比例不超过49%)，等等。

        这一切皆因平潭是对台开放的前沿。

        平潭综合实验区地处台湾海峡中北部，距台湾新竹仅68海里（约126公里），是大陆距台湾本岛最近的地区。根据国务院批准的《平潭综合实验区总体发展规划》，平潭实施全岛放开，在通关模式、财税支持、投资准入、金融保险、对台合作、土地配套等方面，赋予平潭综合实验区比经济特区更加特殊、更加优惠的政策，“对平潭符合条件的企业，减按15%的税率征收企业所得税”。

        除了负面清单中对台特别“照顾”，福建日报6月3日的报道还提及，福建省文化改革发展工作通气会上传出消息，福建将探索设立平潭综合实验区文化保税区，支持平潭综合实验区设立口岸离境免税店和台湾文化创意产品交易市场。

        上述报道称，为建立文化保税区，福建省将统筹平潭与周边地区口岸和海关特殊监管区域的发展布局，开设展示、加工、贸易及物流中心，同时实施出口退税政策，对内地与生产有关的文化产品销往平潭保税区内视同出口，按规定实行退税。

        眼下，平潭综合实验区管委会已初步出台了《平潭综合实验区外商投资项目备案暂行管理办法》、《平潭综合实验区外商投资项目核准暂行管理办法》、《平潭综合实验区外商投资企业备案暂行管理办法》、《平潭综合实验区外商投资企业审批暂行管理办法》等相关配套措施。