国家发改委回应“环首都贫困带”：一定视为重要问题来解决

        北京吃不下、天津不够吃、河北没饭吃。一直以来，京津冀区域协同发展的过程中，三地发展不平衡的问题一直备受关注。

        6月10日，在国新办就中国区域发展与区域政策基本情况举办的发布会上，国家发改委副秘书长范恒山在回答记者提问时，针对“环首都贫困带”这一概念回应，京津冀协同发展一定会把围绕京津的贫困带问题作为一个重要问题来加以解决。

        “环首都贫困带”，又叫做环北京贫困带、环京津贫困带。它是指环绕中国首都北京市和天津市的河北省承德、张家口、保定等首都周边的一个“C型”环状区域，因保障首都生态、水源被限制开发因而陷入贫困的地区，这一地区贫困程度较深且集中连片。

        2005年8月，亚洲开发银行资助的一份调查报告首次提出这一概念：在国际大都市北京和天津周围，环绕着河北的3798个贫困村、32个贫困县，年均收入不足625元的272.6万贫困人口。

        其中，直接与北京接壤呈现C型包围圈的河北省张家口、承德、保定三市就有25个国家级和省级贫困县，保定更是失去“京津保”大三角中一个支点的地位，天津的蓟县也属于环首都贫困带的范围之内。

        这个看法，在研究界也有一定共识。今年3月，首都经济贸易大学发布的《京津冀蓝皮书》直接指出，“多年的京津冀区域合作中，河北始终是保障京津的服务角色。”

        这份由京津冀三地相关学者共同参与编写的蓝皮书称，北京多年的“虹吸效应”形成了河北省环首都贫困带。

        天津市要打造中国北方经济中心、环渤海地区经济中心、中国北方国际物流中心、国际港口城市，在产业发展和港口建设上处处“挤压”河北，制约了河北城镇体系的建设，尤其是大中城市在沿海的布局和发展。

        据统计部门调查，2013年，河北城镇居民人均可支配收入22580元，仅为北京城镇居民人均可支配收入的56%，天津城镇居民人均可支配收入的69%。农村居民人均纯收入9102元，不及北京、天津的一半。

        新华网发文称，2013年北京和天津的人均GDP是河北的两倍多，全国211大学北京占26所，河北只有1所；去年北京人均发明专利40个，这一数字是天津的近5倍，河北的10倍。

        对于这些现状，正在紧张制定中的京津冀协同发展规划也有所考虑。范恒山表示，围绕京津的贫困带问题有多方面原因，京津冀协同发展的思路必将有利于解决这个问题。假以时日，京津冀三家联动起来，重点关注贫困带的发展，采取相应的措施，这些问题是可以解决的。

        同时他还指出，中央高度重视扶贫开发工作，组织开展了集中连片特困地区的扶贫攻坚。扶贫攻坚是同整个区域的脱贫有机结合的，它既是扶贫攻坚的规划，也是区域发展规划。从这些话中，我们也可以看出，纳入京津冀协同发展体系的“环首都贫困带”也将从中受益，获得更多发展机会。