工信部乳业重组方案最快12日公布

         随着2014年全国食品安全宣传周于6月10日拉开帷幕，从去年开始即由工信部编制的国内婴幼儿奶粉行业重组方案再次成为关注焦点。据澎湃记者了解到，目前这份方案已经通过国务院审批，最快将于12日在中国政府网站公布。

        根据此前澎湃记者获得的一份《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》（报批稿），工信部希望能够到2015年底，培育形成10家左右婴幼儿配方乳粉年销售收入超过20亿元的大型企业集团，前10家国内品牌企业行业集中度由45%提高到65%，婴幼儿配方乳粉行业企业总数整合到80家左右。到2018年底，培育形成3-5家年婴幼儿配方乳粉销售收入超过50亿元的大型企业集团，前10家国内品牌企业行业集中度超过80%，婴幼儿配方乳粉行业企业总数整合到50家左右。

        具体操作方式是，以资产和品牌为纽带，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种有效方式，开展婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，促进上下游企业整合产业链，实现“奶源基地-生产加工-市场销售”一体化经营。

        鼓励大型骨干企业开展跨区域、跨所有制兼并重组，实施强强联合、兼并改造提升中小企业；支持具有品牌、技术、特色资源和管理优势的中小型企业，以并购、产业联盟等多种方式，做优做强；推进境外上市企业参与全球资源整合与经营，推动有实力的企业继续实施“走出去”战略，把握时机开展境外收购，在全球范围内优化资源配置，提升国际化经营能力。

        兼并重组后的婴幼儿配方乳粉企业要实现资本、组织、生产、经营、品牌等方面的统一。

        政府部门将为上述兼并重组提供政策措施和保障，包括落实税收优惠政策、加强财政资金收入、加大金融支持力度、发挥资本市场作用、落实土地管理政策，譬如对涉及的税契、土地增值税和印花税按现行税收政策规定予以减征或免征，中央财政安排工业转型升级资金，对婴幼儿配方乳粉行业兼并重组企业贷款贴息、企业转产及安置职工补贴等予以适当支持等。

        不过，针对上述方案，外界也有不同声音。有观点认为，企业间的兼并重组应是一种市场活动，而不应该由政府主导，所谓“强扭的瓜不甜”。

        乳业分析师宋亮昨日向澎湃记者表示，最终出炉的重组方案，可能会在目标上进行微调，但是整体内容不太会进行大调整。“国家是希望通过政策红利促使国内乳粉企业能够实现上下游的一体循环，打造完整的产业链，最终使得产品质量有保证”。由于政策要求乳粉企业能够有自建、自控奶源，对于企业来说，获取奶源将是一大兼并动力。对于那些拥有奶源或者在生产、销售区域具备一定优势，但目前尚未获得生产许可证的企业来说，将是大企业的兼并对象。

        根据此前国家食药监总局公布的情况，有51家生产企业未能继续获得婴幼儿乳粉生产许可证。