继保定之后，天津曝出“已上报建设行政副中心的方案”传闻

        天津“发力”副中心。

        6月18日，中国证券网发布消息，据《上海证券报》记者获悉，天津市已经上报建设国家行政副中心的方案，积极承接首都功能转移。

        该报道称，“天津将加强与北京紧邻的武清、宝坻两区规划建设，完善基础设施，重点发展电子商务、现代物流、科技创新等产业”。

        文章指出，“副中心”这一概念是顺应疏解北京非首都核心职能的设想而提出的，已获高层定调。报道称，天津联通北京的交通优势比河北各地市更为明显。这或能为天津申请“副中心”加分。

        同时，文章指出”副中心建设将进一步利好天津的物流、航运产业，开发区土地资源也有望升值”。

        为证实“天津上报建设国家行政副中心的方案”的消息，澎湃记者致电天津发改委等有关部门。相关部门工作人员没有回应这个消息是否确定，但称“不知道这个消息从哪来的“。

        今年以来，京津冀一体化备受关注。

        2月26日，国家主席习近平在听取京津冀协同发展专题汇报时强调，京津冀协同发展是重大国家战略。

        3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告指出，要加强环渤海及京津冀地区经济协作，形成新的区域经济增长极——这也是“一号工程”首次写入政府工作报告。

        自此，京津冀一体化开始广受关注和热议。

        在这三地中，态度最积极的当属河北。最先提出“副中心”概念的是河北保定。

        3月19日，据《财经》报道，京津冀三地已经达成共识，初步确定将河北省保定市作为“政治副中心”的首选地。

        报道称，保定与北京、天津处于等边三角形地带，保定又处于北京到石家庄的中间点，政治副中心定在保定对拉动河北经济作用最为显著。

        该消息一出，保定楼市和相关股票异常波动。

        但是当天下午，保定市政府就否认了这一消息。

        据《21世纪经济报道》报道，一位地方发改委系统的知情人士指出，“说保定被定为北京的政治副中心说法，明显是炒作”，因为只是研究，并无定论，能不能实现还不好说。

        另一位接近国家发改委的一位专家也指出，“政治副中心的说法肯定是瞎理解，但是疏散北京的一些功能到河北部分城市，这是真的。”

        目前，得到官方认证为“北京市副中心”的只有通州。

        4月3日，北京市委书记郭金龙用一天时间在北京市通州区调研。据《新京报》报道，调研期间，他明确指出，通州是城市副中心，在推动京津冀协同发展中处于桥头堡位置，当前重点要深入研究通州在首都城市战略定位中的地位和作用。

        这番表述，被媒体解读为北京对“保定政治副中心”的否定。

        其实，除了保定，河北其他城市也曾表现出希望成为”北京副中心“的意愿。

        据《21世纪经济报道》指出，在“两会”期间，河北常务副省长杨崇勇曾称，河北的保定、沧州、承德、张家口、秦皇岛、唐山，将能作为承接北京疏解功能的地区。

        梳理保定、廊坊、承德、张家口等地2014年政府工作报告内容，不难发现各地的表述都有重合之处。它们均有类似“建设承接教育、医疗、养老等公共基础设施疏解基地”的提法。

        相比于河北的积极表态，天津之前的态度可谓“淡定”。

        今年“两会”期间，天津市委书记孙春兰把天津在京津冀发展中的定位形容为“着力做好‘三篇文章’”。从这“三篇文章”来看，孙春兰主要还是在谈天津如何发展，对天津如何融入京津冀的整体发展，仍然缺乏实质内容。

        目前，天津是否上报建设国家行政副中心方案的消息尚无法确认。澎湃记者曾致电撰写此新闻的《上海证券报》记者核实消息，该名记者表示：“目前不方便透露。”

        “行政副中心”尚属“悬案”。但专家指出，对这一概念的提出一定要慎重。

        盘古智库城镇化首席研究员易鹏在接受澎湃记者采访时表示，北京已经明确了自己政治中心的核心功能，在这种情况下提行政副中心的意义不大。

        况且，他认为，相比于“行政副中心”这个概念，天津更应明确自己的“北方的经济中心”这一定位。“在京津冀一体化中，它更多是担任经济中心的作用。这不是靠行政力量，而是靠市场的力量。”

        同样，河北大学区域经济研究所所长陈志国也认同这一观点。陈志国认为，天津应该扮演好自己“北方的经济中心”这一角色。有意思的是，他认为之前被“否定”的保定反而是“行政副中心”的最佳选择。

        那么，未来京津冀一体化中三地究竟应如何协调发展？专家一致认为，在顶层设计完成之后，要让市场唱主角，合作与竞争并存。

        易鹏表示，京津冀初步划定的四大功能区相对合理，这正是体现了打破行政壁垒的思路。在易鹏看来，要让市场发挥作用，最重要的是要制度改革。

        “大家对自己的‘一亩三分地’保的太牢，有的水过多导致农作物淹死，有的水流干涸农作物被旱死。土地和土地之间的水流不流动就无法发展。京津冀一体化就是要把这种保住‘一亩三分地’的意识打破，让河流流动起来。才能可持续发展。”易鹏说。