财政部发文简并增值税,“营改增”迈出第三步

澎湃记者 王道军

2014-06-18 20:25 来源:澎湃新闻

字号
6月18日,财政部网站公布《关于简并增值税征收率政策的通知》。  IC 图

       6月18日,财政部网站公布《关于简并增值税征收率政策的通知》称,经国务院批准,财政部决定简并和统一增值税征收率,自7月1日起,将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%。
       中国企业财税管理研究院院长谢学焘在接受澎湃记者采访时称,“这次改革的是征收率,而不是税率,对大多数企业影响不大,它们还是按照原来的17%、13%等税率缴税,但对原来实行6%和4%征收率的一些企业而言,会有减税效果。”
5%征收率未调整,“国家有战略考虑”
       一周前(6月11日),国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定从7月1日起,将自来水、小型水力发电等特定一般纳税人适用的增值税6%、5%、4%、3%四档征收率合并为一档,统一按现行简易计税办法,执行3%的征收率。“每年将为相关领域企业减轻税负约240亿元。”
       眼下,一般纳税人适用17%、13%、11%和6%共四档税率。与此同时,相关部门还允许经营规模较小的小规模纳税人,以及部分符合条件的特定一般纳税人选择简易征收办法,按征收率计征。增值税按6%征收率的项目包括自来水、小水电、建筑产品和生物制品,按4%征收率的项目包括寄售、典当和拍卖商品。(编注:所谓简易征收办法,简单理解,即按照销售额和征收率计算应纳税额,并不得抵扣进项税额。)
       此外,目前中国设定的增值税征收率还包括3%和5%两档。征收率3%的项目为公共交通运输等“营改增”(营业税改增值税)个别应税服务,征收率5%的项目为中外合作开采的原油、天然气。值得注意的是,征收率为5%的项目在此次调整中并未涉及。
       换而言之,此次调整后,一些特定一般纳税人和小规模纳税人,统一适用3%的征收率,但中外合作开采的原油、天然气项目不在此列。
       谢学焘告诉澎湃记者,此前按照6%征收的企业主要有一些小型的水利发电站,以及建筑渣土、石料,自来水等,这些行业和老百姓生活息息相关,调整之后有助企业提高产品竞争力、降低价格。
       “中外合作开采的原油目前是按照实物纳税,外国公司在中国境内和国内公司联合开采,它们向中国交税是实物的形式,比如100桶原油交5桶,交给中海油这样的公司,国家有战略方面的考虑。所以此次没有调整。”谢学焘说。
“营改增”五步曲
       战略方面的考量,并不仅限于此。
       今年5月1日,李克强在《求是》发表题为《关于深化经济体制改革的若干问题》的署名文章称,推进税制改革,当前的重点是扩大“营改增”。系统考虑,“营改增”还有五步曲。第一步,2014年继续实行“营改增”扩大范围;第二步,2015年基本实现“营改增”全覆盖;第三步,进一步完善增值税税制;第四步,完善增值税中央和地方分配体制;第五步,实行增值税立法。
       而此次财政部简并和统一增值税征收率,就属于第三步。谢学焘认为,增值税税率进一步合并调低,应该也是未来改革的方向。
       增值税是中国第一大税种,属国税,中央每年返还25%给地方。2012年,上海率先开启“营改增”试点,目前这一试点范围已扩展到全国,试点行业也从交通运输业、部分现代服务业、广播影视服务业,扩大到铁路运输业、邮政业和电信业。财政部此前称,2013年,纳入“营改增”试点的企业总体实现减税,同时,其下游企业因抵扣增加也普遍减税。去年减税规模超1400亿元,比上一年426亿元的规模高出近1000亿元。
       按计划,财政部正在会同相关部门,研究生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等行业的试点方案,以求在“十二五”期间全面推行“营改增”。
中国增值税税率达7档,或独居全球首位
       眼下,针对增值税一般纳税人,交通运输业适用11%的税率,现代服务业适用6%的税率(有形动产租赁服务税率为17%),邮政业、电信业均适用11%、6%两档税率。这样一来,中国增值税各类、各档税率合计达7个,包括17%、13%、11%、6%、3%(小规模纳税人征收率)、零税率和免税。
       这还不包括5%征收率。税率多了就容易混乱,弊端一眼可见——会出现无法确定适用哪个税率、或者部分纳税人故意使用低税率的情况。简并增值税征收率的意义,正在于此。
       根据经济合作与发展组织(OECD)的研究,国际上实行增值税的国家和地区中,只有一档税率的占45%,两档税率的占25%,三档税率的占22%,超过三档税率的国家占8%。而中国增值税税率多达7档,或已独居全球之首。
       国家税务总局原副局长杨崇春此前在接受财新记者采访时说,增值税的税率层次应该越少越好,过多的税率会造成核算的混乱。比如,企业出售商品的销项税率17%,购进的服务进项税率6%,销项减去进项,抵扣不足,这样重复征税并没有完全解决。“增值税是一环扣一环,上下游企业相互连接,统一税率最好。” 
责任编辑:顾卫荣澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 财政部,增值税,营改增
热新闻

澎湃新闻APP下载

客户端下载
热话题
热门推荐
关于澎湃 在澎湃工作 联系我们 版权声明 澎湃广告 友情链接