背靠卫计委，中华医学会一年开会捞取8.2亿赞助费

        据新华社北京6月25日消息，审计署6月25日发布审计公告，公布了发改委、财政部等38个中央部门单位2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。审计发现，“三公”经费超标、违规盖楼和办公用房超标、动用财政资金发“福利”等违反财经制度规定现象仍是主要问题。

        如，住房城乡建设部所属信息中心的13名党员领导干部2000年以来在企业投资入股、兼职或兼职取酬，领取股东分红和劳务费共计73.28万元；交通运输部所属公路所下属公司购买78.5万元的购物卡发放给公路所部分职工；人民银行兰州中心支行和武汉分行无依据发放奖金补贴或违规购买商业医疗保险等共计129.31万元；新闻出版广电总局所属广电设计院及下属监理公司使用虚假发票报销发放职工奖金、支付职工赴国内外休息疗养费用等共计3034.04万元；社保基金会以职工福利费的名义违规发放实物津贴补贴152.07万元；民航局所属空管局以职工疗养名义安排178名在职职工旅游，支出142.4万元……

        值得一提的是，审计署审计长刘家义6月24日受国务院委托向十二届全国人大常委会第九次会议作相关审计报告时说，案件主要集中在行政管理权或审批权集中、掌握重要国有资产资源的部门和单位。6月25日审计署公布的相关部门审计报告进一步披露了违规细节。

        如，2013年公安部部本级支付承办单位的培训费超出实际支出334.68万元；部本级及所属物证中心使用不合规票据报销费用350.91万元；教育部部本级和所属国家汉语国际推广领导小组办公室等4家单位扩大范围列支与项目无关支出，涉及金额共计23817.02万元；科技部部本级2013年未经财政部批准自行将3个项目预算共计2.2亿元细化并下达给所属单位；国资委委本级2013年19个出国团组由中央企业等其他单位承担费用434.02万元，其中17个培训团组超标准列支出国费152.37万元；30个所属单位无预算或超预算列支出国费766.30万元。

        “目前对权力部门的监督仍显不足。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇说，“这就好比一只鸡，谁都想撒把米。表面上看，大家争的是对鸡的喂养权，实际上争的是资金分配权，背后则是谁也不愿放手的部门利益。”

        这次审计还显示，一些中央部门主管的社会组织和所属单位依托行政资源不当牟利。

        如，发展改革委所属价格认证中心以办培训班的形式，违规开展价格评估专业人员资格认证，收取培训费183.52万元；工业和信息化部所属应急中心未经批准举办评比活动，收取评审费49.51万元；卫生计生委主管的中华医学会等33个社会组织和医管所等9个所属事业单位，利用所在部门影响力，采取违规收费、未经批准开展评比表彰、有偿提供信息等方式取得收入共计17.789354亿元。

        另外，审计报告显示，2012年至2013年，中华医学会在召开的160个学术会议中，用广告展位、医生通讯录和注册信息等作为回报，以20万元至100万元价格公开标注不同等级的赞助商资格，收取医药企业赞助8.2亿元；2012年12月至2013年12月，中华医学会未经批准违规收取资格考试复训费1965万元；2011年至2013年，中华医学会未将其继续医学教育部、网络信息部、所属86个专科分会申报并获批主办618个继续教育培训项目的收入1.1 475亿元纳入该会法定账薄核算。

        专家建议，中央部门所属单位问题多，因此需要尽快推进事业单位分类改革，使政府与主管社会组织脱钩到位。一些部门权力过于大，就需要加快行政审批制度改革，使该放的权尽可能放给市场。“三公”经费掌控不严，就需要规范相关审批程序，建立绩效评价体系，从严控制支出规模和列支渠道。

        “类似的问题，年年审，年年犯，屡审屡犯，屡犯屡审，审计工作好像陷入了‘拉锯战’，什么时候才能走出这个‘怪圈’？”6月25日十二届全国人大常委会第九次会议分组审议审计工作报告时，一些与会人员发出这样的疑问。