国家信访局原副局长许杰被开除党籍，通报称该局内部存窝案

        6月27日，中央纪委网站发布消息称，日前，中共中央纪委对国家信访局副局长许杰严重违纪违法问题进行了立案检查。经查，许杰已严重违纪违法，并涉嫌犯罪。依有关规定，许杰被开除党籍，其涉嫌犯罪问题及线索将移送司法机关依法处理。

        通报称，经查，许杰利用职务之便为有关单位或个人谋取利益，索取、收受巨额贿赂；对国家信访局来访接待司发生的系列严重违纪违法案件负有主要领导责任；与他人通奸。

        去年11月28日，许杰被通报落马。不久，新华社消息称，他已被中组部免去领导职务，现正在按程序办理。

        第二天，多家媒体都发表了许杰的相关报道。

        公开资料显示，许杰生于1955年，恢复高考第二年，进入中国人民大学经济系学习。他34岁时，即任中办国办信访局（国家信访局前身）办公室副主任、主任，进入信访系统工作。2000年9月起，许杰担任国家信访局办公室主任。

        《南方都市报》称，许杰在2004年任国家信访局办公室主任时，曾被任命为国家信访局新闻发言人，但作为发言人的许杰曝光率较低。新闻报道显示，许杰仅2005年，曾在国务院《信访条例》的实施举行的新闻发布会上发言。

        2005年6月，时年50岁的许杰升任该局副局长。在该职务上，许杰曾大力推行网上信访，并致力于全国信访信息系统的推广使用。公开报道显示，许杰曾任全国信访信息系统建设工作领导小组副组长。2006年开始，他为推广信访信息系统，几乎跑遍全国各省。一位信访基层工作者对《南方都市报》记者说，该系统推广使用中涉及招投标。

        有基层信访工作人员曾向《北京晨报》记者描述印象中的许杰：“其实我印象中他工作方面还是很不错的，在维护信访秩序等方面做出了不少扎实工作，这次出事儿还挺惊讶的。”

        落马前，许杰至少已在国家信访局工作了23年。除曾于1992年1月至1993年6月间，在山东省昌邑县挂职一年半的副县长外，许杰的任职生涯基本都在国家信访局。在5位副局长中，许杰排名第一。

        媒体称，许杰的落马，让公众对“清水衙门”的信访部门有了不同看法。

        中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘曾在微博上表示，这些年来，信访部门成为了腐败的重灾区之一。为了应对各种信访责任追究，地方官员不得不给上级信访官员行贿来进行“销号”。

        于建嵘认为，作为一个接待处理群众意见的单位，国家对信访部门的权力应该有所削弱，并进一步加大监督力度，避免信访部门出现更多腐败。

        被调查7个月后，许杰案终于水落石出。

        今天发布的通报中，提到许杰涉及国家信访局来访接待司“窝案”，并对此负有主要责任。但目前，对这一案件尚无任何报道。

        国家信访局官网资料显示，来访接待司内设六个接待处。其职责是：负责接待国内群众和境外人士等来访工作，反映群众来访中的重要信息，转送、交办、督办重要来访事项，指导协调处理地方、部门接待来访中遇到的复杂疑难问题，协调处理群众来京集体访，参与非正常上访处置，维护接待室秩序，指导检查地方和部门群众来访接待工作。

        近几年，维稳压力加大，“进京上访”人员的数量和规模成为评价地方官员政绩的重要指标。在信访考核和问责压力下，地方用各种手段到北京“截访”的情况越来越严重，由此催生了“黑监狱”、黑保安公司和广泛的非法拘禁等乱象，包括出现地方政府到上级信访部门花钱销号等腐败情况。

        2013年年底开始，执行多年的信访考核和问责制度出现松动，很多地方不再搞信访排名和通报，涉诉涉法信访改革进程加快。由此，北京地区暴力“截访”事件明显减少。

        今年2月，《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》发布，要求严格落实《信访条例》关于“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，明确提出“不支持、不受理越级上访”。

        同时，《意见》要求严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度，明确提出“各级政府信访部门对涉法涉诉事项不予受理”。

        4月，国家信访局出台《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，明确了“不受理越级上访”的新规操作细则，6种越级上访情况将不再受理。

        据《法制晚报》报道，自《办法》5月1日施行后，国家信访局接待大厅门口，以往熙熙攘攘人挤人的排队场面已经不见。

        除今天许杰案的通报，此前2个月内，国家信访局发生了两个重大的人事事件。一是，一位副局长自杀了。二是，补任了两名副局长。

        4月8日，国家信访局副局长徐业安被发现在其办公室自杀身亡。目前，官方尚未对外说明徐业安自杀的原因。

        当天晚间，徐业安自杀身亡的传闻即广泛传播。财新网报道称，徐业安身体一直很不好，最近几个月耳鸣，情绪也不太好。至于为何情绪不好，目前尚不清楚原因。

        徐业安1955年生，1982年从武汉大学中文系毕业后，他进入湖北省委办公厅信访处工作。此后的32年间，他一直在信访系统工作。

        1989年，徐业安担任湖北省委省政府信访办公室综合处副处长，之后升为处长。1997年到1998年间，他在湖北省南漳县挂职县委副书记，然后调任湖北省委省政府信访办公室副主任、省信访局副局长。

        2005年，徐业安进入国家信访局，任办公室主任。5年后，他任正局级信访督查专员，先后兼任国家投诉受理办公室副主任（主持日常工作），综合指导司司长。2011年10月起，徐业安担任国家信访局党组成员、副局长。

        财新网梳理发现，3月11日，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在京会见中央政府驻香港联络办公室主任张晓明，徐业安参加会见。之后的3月17日，国家信访局召开全体干部职工大会，传达学习全国“两会”精神，徐业安参加会议并在主席台就坐。

        5月9日，据人民网报道，近日，国家信访局网站“局领导介绍”一栏更新显示，2014年4月，赵晓光、范小毛已任国家信访局副局长、党组成员。

        《新京报》称，这是继许杰案、徐业安案后，国家信访局首次高层人事变动。此前，国家信访局的高层人事变动问题一直是外界关注的焦点。

        公开资料显示，赵晓光系从中央党校调任。之前，他任职中央党校财务行政管理局局长，是财务行政方面的专家。

        赵晓光现年57岁，先后在内蒙古林业系统、解放军基建工程系统任职。1991年12月起，他进入中央党校，先后任职于中央党校组织局、基建房管办公室。这次履新，是赵晓光首次进入信访系统。

        范小毛则是从内部提拔，原先他担任国家信访局综合指导司司长。范小毛现年49岁，是一名“60后官员”，也是目前国家信访局高层中最年轻的一位。1996年开始，他进入国家信访系统，距今已有18年信访工作经验。

        范小毛先后任中办国办信访局研究室副主任、国家信访局办信司办信一处处长。2003年2月起，他先后任国家信访局来访接待司副司长、督查室副主任。4年后，范小毛调任国家信访局信息中心副主任（主持工作），两年后，他又任国家信访局信息中心主任。2012年7月，他被任命为国家信访局综合指导司司长。

        《新京报》报道称，此次“补位”完成后，国家信访局领导班子将保持“1正4副1纪检组长”的配置，分别是局长舒晓琴，副局长张恩玺、李皋、赵晓光、范小毛，纪检组长胡冰。