上海浦东新区人口承载力考察之一:500万人是个啥概念

郁鸿胜

2014-06-30 20:28 来源:澎湃新闻

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上海和浦东新区的土地资源究竟可以供养多少人口、如何提高土地资源承载能力,已成为上海和浦东新区关心的重要问题。  澎湃记者 徐晓林 图

       上海和浦东新区将面临严峻的人口与资源、环境协调发展的态势,上海和浦东新区的土地资源究竟可以供养多少人口、如何提高土地资源承载能力,已成为上海和浦东新区关心的重要问题。浦东新区土地资源的人口承载能力问题已提到了政府议事日程上来,对浦东新区进行人口承载力研究意义重大。
       浦东人口发展现状
       所谓人口承载力,联合国教科文组织定义为:一国或地区在可以预见的时期内,利用该地的能源和其他自然资源及智力、在保证符合社会文化准则的物质生活水平条件下,所能持续供养的人口。
       (一)浦东新区人口规模全市第一,是宝山区、松江区和嘉定区人口的总和。
       随着上海城市建设加快发展、城市布局优化和产业布局调整不断推进,全市人口分布向郊区扩散,浦东新区成为全市人口重要导入地区之一。
       2010年全国第六次人口普查中,浦东新区常住人口504.44万人,比十年前增长58.3%,年均增长4.7%,年均增幅比全市高1.5个百分点。十年间新增常住人口185.7万人,占全市新增量(661.15万)的28%。
        浦东新区人口占全市比重21.9%,比十年前提高近2.5个百分点。从全市各区县常住人口总量看,浦东新区人口规模第一,是排名第二位(闵行区)的2.1倍,超过排名3-5位(宝山区、松江区和嘉定区)的人口总和。
  
     2011至2012年,浦东常住人口继续增加,分别增至517.5万和526.4万,年增长2.59%和1.7%。

       其中外省市人口的迁入是新区近年人口增长的主要来源。2000年到2010年,浦东新区10年新增的185.7万常住人口中,外省市户籍人口有132.53万,占71.4%;比2000年增长了1.9倍,大大高于58.3%的总体增幅。
       外区县户籍人口也增长较快,新增人口中外区县户籍人口有13.59万,比2000年增长了66.2%,占新增人口的7.3%。
       浦东新区人口密度达到3909人/平方公里,超过上海市,略低于香港、深圳地区,是全国人口密度的27.3倍。
       2012年,浦东新区人口经济密度0.72人/万美元,与2000年2.53人/万美元相比,实现了快速提升。从区域比较看,浦东新区人口经济密度高于上海、苏州等地区,与深圳市基本接近,但与香港0.33人/万美元以及发达国家低于0.3人/万美元的水平相比,还有一些差距。
       (二)浦东人口性别结构:106.88;年龄结构是“两头少、中间多”;第三产业就业人口比重过半。
       在人口性别构成方面,全区常住人口中,男性人口为2606122人,占51.66%;女性人口为2438308人,占48.34%。常住人口性别比(以女性为100,男性对女性的比例)由2000年第五次全国人口普查的105.61上升为106.88。
       虽然浦东户籍人口和外省市人口在性别比上形成了一定程度的互补局面,但常住人口性别比仍然偏高。
       此外,受观念影响,户籍女性选择外省市配偶的比例要略少于户籍男性。因此,数值上的互补不能代表实际上的平衡,可能会对社会和谐带来压力。
       从年龄结构看,浦东人口“两头少、中间多”的结构特征明显。全区常住人口中,0-14岁的人口为479161人,占9.5%;15-64岁的人口为4103639人,占81.35%;65岁及以上的人口为461630人,占9.15%。0到19岁及60岁以上的常住人口所占比例较小,20到59岁各年龄段人口数量普遍较多。
       2010年浦东新区15-59岁的劳动年龄人口占76%,比例比2000年增加3.4%,也略高于全市平均水平0.2个百分点。
       2010年,浦东新区60岁以上人口比重为14%,低于全市平均水平1.1个百分点;0-14岁人口比重为9.5%,高于全市平均水平0.9个百分点;
       在民族构成方面,全区常住人口中,汉族人口为4985897人,占98.84%;各少数民族人口为58533人,占1.16%。同2000年第五次全国人口普查相比,汉族人口增加1813492人,增长57.16%,比重减少0.69个百分点;各少数民族人口增加43493人,增长289.18%,比重增加0.69个百分点。
       在受教育程度方面,全区常住人口中,具有大学(指大专以上)文化程度的人口为1106983人;具有高中(含中专)文化程度的人口为960082人;具有初中文化程度的人口为1894635人;具有小学文化程度的人口为701248人。浦东新区人口的受教育程度结构呈现明显的橄榄形特征,高学历人口与低学历人口数量较少,中等学历人口数量较多,其中初中学历人口占比最高。浦东新区南北片人口受教育程度发展也存在一定差距。
       常住人口高学历比重大幅增加,但仍低于全市平均水平。2010年具有大专以上文化程度110.7万人,占21.9%,低于全市平均水平(全市22.8%)。
       与2000年相比,每10万人中具有大学文化程度人数增加1.85倍;具有高中和初中文化程度呈小幅下降趋势;具有小学文化程度减少了近1/3;文盲率由5.83%下降为2.7%。
       浦东新区6周岁及以上人口的平均受教育年限为10.47年,比十年前提高1.55年。其中外省市人口与非外省市人口的平均受教育年限保持同步提高,均比十年前提高了1.7年。
       在就业方面,新区服务业从业人员比重有大幅提升。2010年从事农、林、牧、渔业和制造业的就业人员分别比2000年下降了10.33%和5.97%,从事交通运输、仓储及邮电通信业和批发零售贸易及餐饮业的就业人员比重分别提升了6.62%和5.61%。第三产业就业人口比重从2000年的37.75%提高到了2012年的55.28%。
       (三)外来人口:年龄偏轻、中青年占比高、学历低、就业层次低。
       年龄结构方面,外来人口年龄偏轻。2012年,新区外来人口中20-44岁年龄段的中青年人口占比大幅高出常住人口中同年龄段人口占比20个百分点(浦东常住人口中20-44岁年龄段的有251.14万人,占全部常住人口的49.8%)。
       学历结构方面,外来人口学历偏低。2012年,外来常住人口中高中及以上学历者比例为30.5%,低于常住人口中同学历人口比重10个百分点多(常住人口中高中及以上学历者比重为41%)。
       从就业结构看,外来人口占新区就业人口比重高,从事职业层次较低。2000至2012年,外省市户籍劳动力比重从26.1%提高至52.9%;其中,来沪人员在第三产业从业比例从35.4%增至48.8%;农、林、牧、渔业从业人员比重从8.6%降至2.2%。外省市劳动力从事行业排前三的制造业、批发零售业和建筑业比重分别为38.22%、16.79%和10.60%。
       2000年到2010年,外来人口在第三产业就业比重从35.4%增加至48.8%,在制造业就业比重从39.3%下降至38.2%;农林牧渔业从业人员比例从8.6%降至2.2%。
       外来人口正规就业的比重不高,略高于50%,有大量外来人口处于非正规就业或失业状态。根据新区“两个实有”统计,到2012年底,新区来沪人员中16—60岁劳动年龄段内人数为190万人,其中在浦东各类用人单位从业的100万人,参加社会保险人数仅75.9万。
(作者系上海社会科学院部门经济研究所副所长、上海社会科学院城市与人口发展研究所所长)
责任编辑:王昀澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 浦东,人口,承载力