专利大国的质量悲哀

        创新是一个国家兴旺发达不竭的动力。当今世界的竞争，归根到底，是综合国力的竞争，实质则是知识总量、人才素质和科技质量的竞争。近些年，随着我国经济总量和实力的不断增强，人们开始更加注重以发展的眼光看待经济发展的质量和中国企业在全球市场的竞争力。

今年恰好是我国专利法颁布出台30周年。30年来，我国专利制度从无到有，对推动科技创新，促进经济社会发展功不可没。事实上，早在2006年，全国人大常委会就对专利法的实施情况进行过一次执法检查。当时检查发现我国的自主创新能力还不强，提出需要进一步提高知识产权拥有量。8年间，这个问题已基本得到解决。

国家知识产权局的数据显示，2006年至2013年，我国专利拥有量实现了跨越式发展，这期间累计授予发明、实用新型和外观设计三种专利权595.7万件，年均增长25.5%。2011年开始，我国成为全球专利申请量第一大国。

然而，我国的专利申请数量虽然连续三年位居世界第一，但在专利的质量上与发达国家相比还有明显差距。

2012年底，汤姆森路透集团基于专利申请的数量、成功率和专利的全球覆盖范围以及影响力等专利数据公布的“2012全球创新企业百强”榜，共47家美国企业、32家亚洲企业、21家欧洲企业上榜，中国公司无一上榜，与专利大国的身份极不相称。

目前，中国专利局受理三种专利：发明专利（与美国的实用专利(Utility Patent)类似）、实用新型专利、外观设计专利。据国家知识产权局的数据显示，从1985年到2012年，中国累计申请的实用新型专利与外观设计专利的总数高达703.29万。在数量如此众多的专利申请和授权专利中，存在着大量不符合专利性要求的专利泡沫。通常来说，专利维持时间越长，说明创造经济效益的时间越长，市场价值越高。《2011中国有效专利年度报告》显示，国内有效发明专利中，维持年限在5年以下的占54.3%，有效期超过10年的只占4.8%，而国外这一比例达到24.7%。2012年政协委员杜黎明的一份题为《关于促进专利产业化的提案》也指出，目前中国专利产业化率却较低，仅为5%左右，而美国等发达国家则为80%左右。另一个专利申请大户高等院校的情况同样堪忧。教育部2011年发布的《中国高校知识产权报告》统计数据显示，按照平均计算，高校的专利转化率只有5%。

造成这种现状的历史和现实原因是多方面的，但有一点不容忽视。目前，我国专利申请数量激增主要在于国家层面的主导。

2011年，在我国的主要政策文件中，有超过10项国家级别量化的未来专利目标。例如，《中国国家专利发展战略(2011-2020)》中规定截至2015年，每年专利申请量达到200万件。在国家级专利量化目标下，地方政府为了完成年度专利申请数量，都将专利申请量作为年度政府任务硬性摊派并层层向下级政府下达。如安徽省政府2007年发布了《确保完成专利申请量的年度任务》通知，将2007年专利申请量总目标，按各市2006年专利申请量增幅30%的比例分解。并在第二年年初对上一年各市的目标任务完成情况进行考评，对完成的单位给予表彰和奖励。为完成考核指标或彰显政绩，地方财政还根据专利申请数量给予企业补贴，表面上是企业在申请专利，实质上是政府在为专利申请买单。