谢旭人任内首份社保基金年报：广东养老金去年收益率6.2%

目前，中国基础养老金分散在各地方，累计结余2．8万亿元，由于资金仅限于存入财政专户或购买国债，扣除通货膨胀率，年均收益率为负数。  IC 图

        在国家审计署公布对全国社会保障基金理事会（下称社保基金会）审计结果之后，社保基金会理事长谢旭人如期公布其在任的首份“成绩单”。

        根据今日公布的全国社会保障基金（下称社保基金）年报，社保基金会受托投资运营的广东1000亿元基础养老金去年收益率为6.2%，跑赢同期2.6%的通货膨胀率。

        此前的2012年，广东省政府与社保基金会签约，委托社保基金会运营广东省企业职工基本养老保险结存资金1000亿元，投资期限暂定为两年，这是社保基金会首次运营地方养老金。

        今年3月19日，上述委托投资期限已满，公开信息未显示这笔资金的后续情况，市场人士称，广东继续与社保基金会合作是大概率事件。

        目前，中国基础养老金分散在各地方，累计结余2．8万亿元，由于资金仅限于存入财政专户或购买国债，扣除通货膨胀率，年均收益率为负数。在市场人士看来，向更多有条件的地区推广复制“广东经验”，有望成为社保基金会和相关部门下一步的重要研究课题。

去年纳入276.65亿彩票公益金

        社保基金为中央政府集中的国家战略储备基金，由中央财政拨入资金、国有股减持或转持所获资金和股权资产、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益构成。

        根据社保基金年报，2013年，财政性净拨入社保基金554.32亿元。其中：中央财政预算拨款200亿元；国有股减、转持78.97亿元；彩票公益金276.65亿元；实业投资项目上市时社保基金会作为国有股东履行减持义务减少国有股1.30亿元。

        截至2013年末，社保基金财政性净拨入累计6000.26亿元。其中：中央财政预算拨款2298.36亿元，国有股减、转持2301.28亿元，彩票公益金1420.70亿元。实业投资项目上市时社保基金会作为国有股东履行减持义务累计减少国有股13.28亿元，用于四川地震灾区工伤保险金补助财政调回6.8亿元。

        截至2013年末，社保基金负债488.19亿元，权益11 927.45亿元。基金权益中，社保基金权益9911.02亿元，占83.09%；个人账户基金权益921.93亿元，广东委托资金权益1094.50亿元，分别占7.73%和9.18%。

社保基金“巨亏说”不实

        根据年报，2013年社保基金权益投资收益额685.87亿元，其中，已实现收益额592.71亿元（已实现收益率5.54％），交易类资产公允价值变动额93.16亿元。

        报告期内，社保基金投资收益率为6.2%，超过同期2.6%的通货膨胀率，但比去年7%的收益率略低0.8%。

        2010年至2012年，全国社保基金的投资收益率分别为4.23%、0.84%、7%。

        上述数据并不新鲜。今年6月25日，国家审计署公布了2013年12月至2014年3月2013社保基金管理的审计结果，其中提到了上述数据。

        但市场仍然对这一数据保持了较高关注度。原因是，前财政部长谢旭人于去年3月任社保基金理事长，这是其任内的第一份年度业绩，而之前国家审计署审计报告指出了社保基金投资业务中存在的问题。市场一度认为，社保基金可能推迟发布年报，修正数据。

        但社保基金会今日公布的投资业绩，与国家审计署公布的数据一致。

        值得关注的是，6月25日公布的国家审计署报告指出了社保基金会4处亏损：从2010年到2013年这4年中，自营指数化投资组合亏损共计69.53亿元；2013年底，未按规定对6只禁售期满的转持股票计提准备，因而少确认了减值损失103.02亿元；2013年因为、未能及时将港币结汇成人民币，致汇兑损失约0.93亿元；办理协议存款时少收了1.69亿元的利息。

       这四项加起来总计约175亿元，市场由此质疑社保基金会的投资能力。但一些市场人士表示，总体来说，去年社保基金仍是赚钱的，且表现优于同期上证指数，“巨亏”并不符合实际，不能过于苛责社保基金会。  

近半资产委托外部管理

        社保基金年报还显示，截至2013年底，社保基金会管理的资产总额约1.24万亿元，同比增长12.25%。其中，社保基金会直接投资资产6697.74亿元，占比53.95％；委托投资资产5717.90亿元，占比46.05％。

        这也意味着，社保基金委托外部投资的比例大幅度提升，此前两年，这一比例稳定在41%左右。

        早前，国家审计署指出社保基金存在的问题包括：社保基金自营指数化投资的标的指数范围较窄，与公募基金产品时有较大差异，同时，社保基金会已具备通过购买市场上的指数化基金或通过委托投资等方式投资指数化产品的条件，但其仍以自营方式进行指数化投资。

        分析人士称，如果社保基金将指数投资更多地交给公募基金，其外部投资比例还将继续扩大。