“一国两制”白皮书发表后，党媒20天内6谈香港问题

        临近七一的最后一天，《人民日报》、《人民日报（海外版）》均在头版刊发关于香港文章的评论文章。

        其实，这只是党媒发声论述中央与香港关系的最新案例。

        6月10日，国务院新闻办公室发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书（下称“白皮书”）。其后的20天里，《人民日报》共发表了1篇社论，3篇人民日报评论员文章。《人民日报（海外版）》则发表了两篇刊登在“望海楼”栏目的评论文章。

        20天里发表6篇评论，中央清晰释放对香港问题极端重视的信号。

        这些评论文章围绕“全面管治权”、香港宪制基础、香港繁荣与中央的关系等主题进行论述。

        白皮书发表的第二日，6月11日，《人民日报》即发表社论《全面准确地贯彻“一国两制”》。

        文章称，要看到，宪法和香港基本法是香港的宪制基础。“一国两制”是一个完整的概念，“一国”是“两制”的前提和基础，“两制”统一于“一国”之内。

        文章强调，在“一国两制”下，中央对香港的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授予香港依法实行高度自治。同时，“港人治港”必须以爱国者为主体，爱国者治港也是有法律依据的。

        对于“全面管治权”和香港的宪制基础，北京大学法学院教授、港澳研究中心执行主任强世功撰写的《中央治港思维的最新阐释》一文，也有更具体阐述。

        这篇刊登在《人民日报（海外版）》6月11日“望海楼”栏目的文章称，“全面管治权”这一概念的提出，对主权权力进行了细化。中央对香港拥有更多权力，包括对行政长官和主要官员的任命、行政长官对中央述职、指导特区政府施政等。

        因此，此前不少香港人认为除了外交、国防外，中央无权对香港事务进行干涉，甚至有人反对人大释法，认为是对香港法治的破坏。这一观点是错误的。

        另外，中央这次明确强调，香港宪制的基础是中国宪法。这是针对香港普遍存在的一个错误观念的驳斥。这一观念认为，基本法就是香港的宪制性法律，是香港的最高法律。但实际上，基本法的依据是中国宪法，“中国宪法和香港基本法构成了香港宪制基础”。

        6月19、20日，《人民日报》头版连续两天再次发力论香港，称香港背靠祖国才能供繁荣。

        6月19日刊发的《准确把握香港特别行政区宪制基础》一文指出，中国是一个单一制国家，只有一部宪法，地方行政区域是不能有自己的宪法的；香港基本法是根据宪法制定的，不存在根据宪法制定“宪法”的法律逻辑。

        该文刊发时，正值香港反对派势力鼓吹所谓的“622公投”，意图发起“占中”行动推动不法政改方案。因此，文章特别指出，香港确有一些人的人事是不到位的，确有人想把香港往独立或半独立的政治实体的路上引。

        因此，要纠正这种倾向，同样必须讲宪法，讲宪法在香港特别行政区的效力，在香港树立维护宪法、遵守宪法的观念。

        隔天，《人民日报》刊文更指出，“结论分外鲜明：全面准确理解和贯彻‘一国两制’方针政策，香港与祖国才能同发展、共繁荣。”

        文章回顾香港回归17年来，无论是1998年亚洲金融风暴，抑或2003年非典肆虐，还是2008年国际金融危机，中央政府总是在香港遇到困难的时候伸出援手。

        因此，文章明确指出，祖国是香港持续发展的重要依托，是香港繁荣稳定的坚强后盾。香港的独特定位为“背靠祖国、面向世界”，“一国两制”在香港特别行政区的实践，保持香港长期繁荣稳定，是中国梦的重要组成部分。

        6月30日，就在香港回归纪念日“七一”的前一天，党媒再次发表两篇评论文章。

        《人民日报》刊发题为《依基本法正确处理中央与香港特区的关系》一文，是“论全面贯彻‘一国两制’方针政策”系列评论首篇。

        文章指出，“一国两制”下，中央对香港的全面管治权与香港特别行政区的高度自治权并不矛盾：全面管治权并非“全面接管香港”；高度自治权并非完全自治，也不是分权，更不是香港特别行政区固有的权力，而是来源于中央授权的地方事务管理权。

        与之呼应，《人民日报（海外版）》“望海楼”栏目发表《祖国的战略定力是香港之福》一文。

        文章指出，香港是自由之地，但不允许外部势力享有插手、干预香港事务的“自由”，不允许港内极少数人享有与外部势力勾搭、祸港乱港的“自由”。