中美战略与经济对话7月9日开谈，“中国迎二次入世时刻”

        作为一年一度中美两国级别最高的战略与经济层面的对话，第六届中美战略与经济对话（S&ED）定于7月9日在北京拉开帷幕，为期两天。

        当地时间6月30日，美国国务院网站披露了上述时间表。

        根据美国国务院和美国财政部的联合公告，中国国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪，将和美国国务卿克里和财长雅各布·卢共同主持本轮对话。同期，克里还将与中国国务院副总理刘延东共同主持第五轮中美人文交流高层磋商。此外，美国副国务卿伯恩斯定于7月8日访问北京，与中国外交部副部长张业遂共同主持S&ED框架下的第四次中美战略安全对话。

        上述公告并未细述本轮S&ED的具体议程，仅简单提及此次会议将讨论”两国在双边、区域和全球领域面临的挑战和机遇”。

        按计划，华盛顿时间7月1日，美中贸易全国委员会（USCBC）将与雅各布·卢对话，主题是美中经济关系，以及S&ED的优先议题。

        此前的6月25日下午，美国驻华大使鲍卡斯（Max Baucus）在北京举行的美国商业团体午餐会上，向中国美国商会、USCBC和美国信息产业机构的会员发表演讲时，着重强调了中美双边投资协定（BIT）和中美在环境问题上的合作。

        这也是鲍卡斯履任后的首次重要公开演讲。鲍卡斯认为，现在中国迎来一个新的“世界贸易组织（WTO）时刻”。“中美BIT将对中国投资体系产生影响，就像当年WTO对中国贸易体系产生影响一样。”

        外商对在华投资受限的抱怨已非新闻，具有改革标本意义的上海自贸区负面清单，其2013年版也被诟病太长。7月1日凌晨，2014年版上海自贸区负面清单已出炉，由原来的190条调整为139条。2014版负面清单此时出炉，被部分观察人士解读为，中方为S&ED作铺垫。

        旨在清理外商投资限制的负面清单模式，是中美BIT的“谈判基础”，这也是中方在上一轮S&ED中所作的承诺之一。

        中美BIT谈判被不少观察家视作“第二次入世谈判”。一些美方人士乐观估计，这个夏天是中美BIT谈判推进最好的时机之一，甚至可能是一个“历史性机遇”。除了即将上场的第六轮S&ED，第13轮和第14轮BIT谈判也被安排在这个夏天进行。

        鲍卡斯6月25日承诺，会利用S&ED呼吁对美国商界最重要的事情，例如移除限制、增强知识产权保护、增加透明度等。

        上世纪90年代，鲍卡斯是对中国加入WTO的关键支持者，他促使美国给予中国永久正常贸易关系地位。鲍卡斯回顾这段经历时说，“我曾和前中国国务院总理朱镕基合作推动中国加入WTO。他曾对我说，他需要我从外部推动，他才能从内部推动。时过境迁，我相信没有哪个国家有足够大的力量去推动中国做一件不符合其利益的事情。”

        演讲中，鲍卡斯还声称，中国方面通过网络窃取商业机密的行为对美国国家安全构成威胁，并表示美国将继续对华施压。

        施压之举，并不仅仅限于此。值得注意的是，新一轮S&ED启动之际，美国和日本6月30日重新启动跨太平洋经济合作协定（TPP）的相关谈判。参加TPP谈判的12国定于7月3日～12日在加拿大的渥太华举行首席谈判官会谈，日美希望在此之前就当成基本协议制定相关计划。TPP被视作美国重返亚太的主要经济抓手。