中纪委：部分领导把分管领域当私人领地，把下属变家臣

        

        7月9日，中央纪委常委、监察部副部长姚增科在做客中央纪委监察部网站在线访谈时指出，当下个人主义、自由主义滋长，组织纪律松弛现象已经成为党的一大忧患，部分领导各自为政，把分管领域当成“私人领地”，把下属变成自己的“家臣”，内耗严重，形不成合力。

        姚增科指出，在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下，我们党始终面临着“四大危险”和“四大考验”，管党治党的任务比以往任何时候都要艰巨。随着传统计划经济资源配置方式、组织管理模式等变化，党的建设既注入了新的生机和活力，也遇到前所未有的新挑战。

        姚增科表示，个人主义、自由主义滋长，组织纪律松弛现象已经成为党的一大忧患。突出的表现有：

        一是在处理下级与上级关系、保证中央政令畅通方面，有的对中央决策、政策采取了实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策、下有对策”；有的在处理一些应该由上级组织决定的重要问题时，事前不请示、事后也不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。

        二是在处理党员与党员之间关系、执行民主集中制方面，有的喜欢当家长式的人物，把个人等同于组织，重大决策既不科学又不民主，搞“一言堂”；有的各自为政，把分管领域当成“私人领地”，把下属变成自己的“家臣”，内耗严重，形不成合力；有的信奉“圈子文化”，讲关系不讲原则，讲义气不讲党性，讲人情不讲纪律；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系。

        三是在处理组织与个人关系、开展党内生活方面，有的对党员疏于管理，正常的组织生活开展不起来，即使有也认真不起来，搞形式、走过场；有的对挑战组织纪律底线的人和事搞“爱惜羽毛”、“高高举起轻轻放下”那一套，甚至包着护着、放任放纵。

        姚增科强调，世界上任何一个政党想要有所作为，都必须有严密的组织纪律。对这些问题，必须高度重视、坚决地纠正。

        姚增科指出，苏联解体之前，苏共放弃了民主集中制原则，允许党员公开发表与组织决议不同的意见，实行所谓各级党组织自治原则。不少苏共党员甚至是领导层的成员成了否定苏共历史、否定社会主义的急先锋，成了传播西方意识形态的大喇叭。苏共拥有20万党员的时候夺取了政权，拥有200万党员时打败了法西斯，拥有2000万党员时却丢失了政权。这样一个有着90多年历史、连续执政70多年的大党老党，从党内思想混乱最后演变到组织混乱，最后就眼看着哗啦啦地轰然倒下，不能不发人深思。

        姚增科称，习近平总书记在中央纪委第三次全会上提出“四个切实”，即“切实增强党性”、“切实遵守组织制度”、“切实加强组织管理”、“切实执行组织纪律”。抓贯彻落实，应做到以下这么几点：

        一是讲忠诚，切实增强党的观念和组织意识，解决“我是谁的人”、“听谁话，跟谁走”的问题。列宁曾经这样说过，党员的忠诚是保持最严格纪律的基本条件。忠诚是纪律的基石，党性是纪律的根本。东西南北中，工农商学兵政党，党是领导一切的。每一位党员干部都要强化党的观念，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作；每一位党员干部都要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员。无论是想问题，还是办事情，都必须始终不渝地绝对忠诚于组织，听党话、跟党走。

        二是重教育，切实增强纪律意识与规矩意识，使各项组织制度规定入脑入心，解决有的党员干部“不知其然又不知其所以然”的问题。“无知者必然是无畏的”。要把组织纪律教育作为党规党法教育的必修课来对待，使党员干部把“应知应会”、“必遵必守”的制度规范内化于心、形成自觉。要通过教育使党员干部都明白，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事应该这样做、哪些事应该那样做，等等。要加强案例剖析，善于用身边人、身边事开展警示教育，使党员干部从反面教材中认识到“高压线”是触碰不得的，在学思践悟中增强组织纪律性。

        三是强管理，切实增强党内生活的政治性、原则性与战斗性，严格落实党内生活特别是组织生活方面的制度，解决“制度多、落实少，庸俗化、走过场”问题。党内生活是锤炼党性、提高觉悟的熔炉。习近平总书记有一个形象的比喻：如果炉子生不出火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢的。作为党的组织，要按照党章规定，严格党内生活，既要抓制度规定的健全完善以及创新，更要在制度规定的执行落实上给力用功。要使各种形式的党内生活都有实质性的内容，都能硬碰硬、实实在在地解决问题，具有实效。

        四是严执纪，坚持纪律面前人人平等、无一例外，切实增强党员干部对纪律的敬畏意识、戒惧意识，解决“有纪不依、执纪不严”、“失之于宽、失之于软”的问题。遵守纪律无条件，执行纪律无“禁区”。要以“零容忍”的态度对待违反组织纪律的行为，做到有纪必执、违纪必查。对于违反民主集中制原则，拒不执行或擅自改变党组织决定，搞非组织活动等行为，必须及时批评教育、诫勉警示；对于那些情节严重的要敢于亮剑，必须严肃给予组织处理或纪律处分，形象地讲就是，要使纪律通“电”而不断“电”，真正成为触碰不得的“高压线”。这样通过铁面执纪，就能克服组织纪律松弛问题。

        五是真追责，切实增强责任意识和担当意识，全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任，解决“守土不尽责、有责不担当”的问题。监督检查、倒查追责是落实党风廉政建设责任制不可缺少的抓手与保证。不仅要严明纲纪，内设“高压线”，还要强化监督，外念“紧箍咒”。要加强对“两个责任”和组织纪律落实情况的监督检查。作为纪委，要像王岐山同志强调的那样，发挥党内监督专门机关作用，对违反组织纪律行为执好纪、问好责。对那些发生严重违反组织纪律案件的地方，要实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导者的责任，具体来讲：倒查有关党组织在执行组织纪律方面是否存在问题，倒查有关党组织主要领导是否履行了管理、监督之责，还要倒查有关党组织分管领导是否做到了抓早抓小、“一岗双责”。