【社论】金砖五国推动国际金融秩序边缘变革

        第一块金砖即将落地。金砖五国——巴西、俄罗斯、印度、中国和南非在巴西的峰会上达成协议，启动金砖开发银行和应急储备安排。由于这两个机制明显与世界银行和国际货币基金组织相似，不少评论人士认为，金砖国家将在当前美国主导的国际秩序之外，另建一套新秩序。这种看法与现实不符。

        金砖国家表达了对国际货币基金组织改革停滞的失望之情，但中国财政部和央行称，新机制只是对已有的机制的“补充”与“强化”，而非替代。就在与金砖国家领导人会面当天，中国国家主席习近平还应约与美国总统奥巴马通电话，再次重申愿意推进中美新型大国关系建设。

        金砖国家的特点是经济总量与发达国家等量齐观，但人均GDP大大落后于发达国家，总体上处于中等收入甚至中下等收入水平。这为金砖国家的联合提供了动力，以寻求在全球经济事务中更大的话语权，但任何针对当前国际经济治理体系的改革，主导者仍是美欧等国，新兴经济国家只能被动应对与等待。金砖开发银行和应急储备安排于是应运而生。

        在不触及当前全球治理体系核心的情况下，金砖开发银行和应急储备安排可视为一种增量（但是边缘的）改革。新机制未来只会在局部与世界银行和国际基金组织展开有限的竞争。

        美国或许可以暂时安心，真正要办好金砖开发银行，金砖国家还得多多用心。股份比例均为20%的五个国家，如何有效决策，将为多边机构合作提供新的经验。