中国为什么接受充满“平均主义”的金砖银行？

虽然让出了最大投票权，但庆幸的是，上海还是抢下了金砖国家开发银行的总部所在地——虽然同样在行长人选等方面同样又做出了让步。

        北京时间7月16日凌晨，一个充满“平均主义”的金砖国家开发银行在巴西度假胜地福塔莱萨正式落地。

        何谓“平均主义”？看看公报：金砖银行的核定资本为1000亿美元，初始认缴资本为500亿美元，金砖国家平均分配；金砖银行总部设在中国上海，但首任行长来自印度，巴西提名董事长而俄罗斯提名理事长，连经济实力排名最末的南非都分到了建立区域中心。

        这一平均分配“胜利果实“的消息一出炉，顿时引起不少分析人士的哗然：不是说中国是这一“金砖版”世界银行的最大出资国，并享受最多投票权的吗？去年从国开行退休的老帅陈元不是被视作金砖国家开发银行行长的最热门人选吗？

        对此，中国社科院世界经济与政治研究所全球治理研究室副主任黄薇在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时透露，中国的经济体量是五国中最大的，完全有能力向美国在世界银行、IMF（国际货币组织）中一样，占据最大的出资份额，但各国在谈判中有一种声音就是，如果中国出资占大头，最后会不会金砖银行变成了中国的银行，“因此，考虑到平等性以及各个国家能够和谐，尽快把金砖国家开发银行做起来，中国同意了平摊出资金额的方案”。

        黄薇曾多次参与作为金砖峰会前站的金砖国家学者论坛。

        金砖银行可能做不起来真不奇怪。就在7月16日——金砖银行宣布成立前一天，路透社还援引知情人士的话称，由于对总部地址等问题还有分歧，金砖国家银行可能”搁浅“。

        英国金融时报提醒，金砖集团拟重建国际秩序很难。除同为金砖国家之外，五国没有多少共同点；而金砖一词不过是高盛构想出来的一个营销概念。跟一般的多边集团不一样，金砖国家在地理位置上相对分散，不具备地缘上的亲近。国家之间规模差异巨大，不属于同一重量级，其中中国经济规模是南非的24倍，这意味着金砖集团很难实现内部权力的公平分配。“对金砖集团的五个成员国来说，他们能否团结起来组建某种实体，而不只是停留在由首字母组成的一个概念，仍有待证明。”

        选择了平均主义出资的方案后，使得金砖银行真的和IMF以及世界银行不同，充满公平意味。

        “金砖国家开发银行的成立，解决经济上、融资上问题是一方面，但同时也有很强的政治意味，它是金砖国家之间合作上的一个非常重要的象征，建成它很重要。”黄薇说，除上述平均分配出资份额的方案外，在五国进行的多次讨论中，另一套方案也一度出现在讨论中，即IMF所采用的、根据国家经济规模作为主要因素，通过一个特定公式来计算出资额度。但最后，为了达到“尽快把金砖国家开发银行做起来”这个目标，中国还是开放的接受了均摊的方案。

        虽然让出了最大投票权，但庆幸的是，上海还是抢下了金砖国家开发银行的总部所在地——虽然同样在行长人选等方面同样又做出了让步。

        对此，黄薇透露， “将总部设在中国，在讨论中也有过一些争议。毕竟中国是五国中惟一没有实现资本项目开放的国家，而总部所在地需要有一些制度上、法律上的安排，尤其是金融方面的制度安排。”

        “看到去年在上海设立了自由贸易试验区，同时在资本项目开放上已经先期有了一些金融制度方面的准备，所以中国上海最后才胜出。”黄薇说。

        对于这个结果，澎湃新闻记者身边的一位银行业内人士倒是很看得开。他说：“我们这次比较聪明，什么都可以让，首任行长董事长可以让，但是这个庙要在我这，高。”