习近平在拉美:中拉关系如何更上一层楼?

澎湃新闻记者 黄翱

2014-07-17 22:46 来源:澎湃新闻

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国家主席习近平抵达巴西利亚,开始对巴西进行国事访问并出席中国同拉美和加勒比国家领导人会晤。  新华社 图
     
国家主席习近平出席在巴西利亚举行的金砖国家同南美国家领导人对话会。  新华社 图 

       结束金砖峰会之后,中国国家主席习近平正式踏上访问拉美国家的旅程。
       2014年7月15日,国家主席习近平抵达巴西利亚,开始对巴西进行国事访问并出席中国同拉美和加勒比国家领导人会晤。接下来,他还将先后访问阿根廷、委内瑞拉和古巴。这是习近平一年多时间里第二次访问拉美国家。去年5月底至6月初,他曾先后访问特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加和墨西哥。
       自习近平担任中国国家主席以来,首次在13个月的时间内再次访问同一片大陆,凸显出拉美国家在中国外交序列中的重要地位。
中、巴、秘将共建两洋铁路
       据新华社报道,当地时间晚上8时40分许,习近平乘坐的专机抵达巴西利亚空军基地,巴西外交部高级官员到机场迎接。
       习近平指出,今年是中巴建交40周年,两国关系成果丰硕,双方发展紧密联系在一起。我期待着同巴西领导人和各界人士广泛交流,聚焦共同发展,促进务实合作,推动中巴全面战略伙伴关系加速向前发展。近平强调,中国同拉美和加勒比国家都是发展中国家,中国始终从战略高度和长远角度看待中拉关系。中方倡议举行中拉领导人会晤,目的是提高中拉关系水平,推进双方整体合作,共同推动中拉关系实现新的更大发展。
       16日,习近平还会见了秘鲁总统乌马拉。在会见中,习近平强调,中方重视同包括秘鲁、巴西在内的拉美国家开展基础设施建设领域互利合作。今天,我们三国将就开展连接大西洋和太平洋的两洋铁路合作共同发表声明。建议三国组成工作组,开展包括规划、设计、建设、运营在内的整体合作。中方愿就此与秘鲁、巴西方面保持沟通。
将成立中拉合作论坛
       今日,习近平将出席中拉领导人会晤。据悉,中拉领导人会晤期间将成立中拉合作论坛,并在年底举行首届部长级会议。一旦成立,这一论坛将像中非合作论坛一样,成为中拉合作的重要机制。
       《人民日报》刊文认为,中拉领导人会晤意味着中拉关系正在突破过去以经济关系为主的局限,开始注重发展政治关系,提高中拉关系水平,推进双方整体合作。习近平这次行程囊括了中国在南美洲四个“战略伙伴”中的三个:委内瑞拉、巴西和阿根廷。另一个战略伙伴是秘鲁。而古巴更是中国在政治上的“老朋友”。古巴是第一个同新中国建交的拉美国家。外交部副部长李保东表示,建交54年来,中古关系经受住国际风云变幻的考验,两国已成为“好朋友、好同志、好兄弟”。
       在经济上,拉美这个拥有5.89亿消费人群的地区将继续为中国商品出口提供巨大市场,中国也将为其基础设施建设提供技术和资金。但作为全球新兴市场和发展中国家集中地点区域,其与中国未来在政治及战略上如何合作更加值得关注。
       2004年11月,到巴西访问的时任国家主席胡锦涛在巴西国会演讲时表示,双方应采取积极行动,争取双边贸易额在现在的基础上到2010年再翻一番半,突破1000亿美元。十年间,中拉贸易快速增长,据拉美及加勒比经济委员会公布的数据,2013年中拉贸易额已超过了2500亿美元。到2016年,中国有望取代欧盟成为拉美地区第二大出口市场。
       目前,拉美共有智利、秘鲁和哥斯达黎加三个国家同中国签署了自贸协定,而哥伦比亚正同中国就自贸协定的可行性进行研究。
       中国社会科学院今年4月在北京发布的《拉美黄皮书:拉丁美洲和加勒比发展报告(2013-2014)》显示,2013年中拉经贸合作硕果累累,中国继续保持拉美第二大贸易伙伴的地位。从2011年至2013年底,中国在拉美及加勒比海地区的年均直接投资均超过100亿美元。
       而中国在拉美投资领域也越来越广阔,不再局限于自然资源开采,投资重点正在向汽车制造、高科技创新等领域转移。与此同时,中国在拉美投资的开放性也越来越强,投资对当地社会和经济发展起到了越来越重要的建设性作用。
美国忧中国力量渗入“后花园”
       拉丁美洲与美国在同一个半球中,由于其与美国长期建立的密切政治经济联系,在历史上一向被认为是美国的“后花园”。但当前,在美国将战略重心向亚太转移,中东乱局又牵扯美国大量外交资源的背景下,中国在拉丁美洲迅速崛起的影响力似乎令美国不安。
       美国《萨克拉门托蜜蜂报》近日便撰文称,一些美国学者对中国在拉美影响增大而美国忽视拉美感到焦虑。美国伍德罗·威尔逊中心基辛格中美关系研究所所长罗伯特·达利说,美国决策者对所谓中国在非洲、拉美、南亚遭遇反弹,被批为