【社论】落实六个“不得”考验公车改革

        历经20年，公车改革走上了一条清晰合理之路。

        20年间不断推出的各种改革方案，总是受到诸多质疑，比如车贴过高，车改之后挪用下属单位或企业车辆，等等。同时各地状况千差万别：公车司机怎么安排，补贴高低怎么确定，地区经济和地理环境如何照顾……，给人的印象是改革推进非常困难。

        这次改革方案出台，极少有异议，其原因不外乎：

        首先，中共十八大以后，愈加紧张激烈的反腐败行动，一定程度上撼动了一些不合理的既得利益。公车乘用也包含有不合理的既得利益。是否拥护中央的公车改革方案，一定程度上考验着官员的政治态度。

        其次，据2013年底不完全统计，已有14个省区市的部分县市实行了公车改革试点，尽管改革效果评价各异，但从节约地方财政开支角度看，取得的成绩有目共睹。如此多的地方已经实行车改，至少使改革对象知道，改革系大势所趋，不可阻挡。

        再次，近几年来，中国私家车拥有量呈爆发式增长。截至2013年底，中国私家车保有量达8507万辆，比10年前增长13倍。这为车改的实施奠定了物质基础。

        第四，本次中央车改方案和之前的地方试点，实行的是普惠制改革。过去的公车使用办法，实际受益的，是各级党政主官，很多副职，尤其是中下级副职和相当多的基层党政干部，实际并没有得到多少好处。而这次车贴发放，面向全体，拥护改革的人数占绝对优势。

        专家预估，本次车改，全国每年将可能节约1500亿元财政开支。但不可否认，这次公车改革中的车贴发放，与更为彻底的公务交通费用实报实销相比，具有相对的福利性质。因此毋宁说这次车改的车贴发放，是用赎买方式，换取公车利益获得者对改革的支持。

        失败的可能性仍然存在。改革方案中，已有纪律检查和审计方面的防范提示，提出六个“不得”。可以说，改革效果如何、能否持久，全靠纪检监察和审计工作是否能够一直强硬下去。监督一弱，公车改革恐怕会失败。