澳大利亚成首个废除碳税国家

        澳大利亚废除碳税立法，成为世界上第一个不再用市场方式应对全球气候变暖的国家。

        7月17日上午，废除碳税的立法在澳大利亚参议院以39比32的投票率获得通过。阿博特政府终于兑现了选举时所做的废除碳税这一承诺。澳大利亚总理阿博特在投票几分钟后立即发表声明称，现在废除的不是减排政策，而是一种全球最高的碳排放税，这对于家庭和企业都是一个大好消息。

        碳税的实施一度使澳大利亚成为欧洲之外碳排放限制力度最大的国家之一。不过，澳大利亚有媒体报道称，碳税实施以来，减排效果甚微。澳大利亚温室气体调查结果显示，截至2013年4月15日，澳大利亚碳排放量只比上一年降低了0.2%。

        澳大利亚的许多民众认为，碳排放税将对澳大利亚经济、就业等多个领域产生负面影响，并为由此可能带来的物价上涨感到焦虑。一项民意调查显示，66%的调查对象反对澳大利亚政府推行碳排放税。

        有外媒称，废除碳排放税是澳总理的一项艰难的政治胜利，但在国际社会正加大努力应对气候变化之际，此举可能会令该国陷入孤立，让澳大利亚成为人均污染最大工业国家。反对者警告称，废除碳税让澳大利亚没有任何能应对气候变化的可行政策，并称该国可能会遭到世界抛弃。

        除此之外，投资者认为废除碳税将对澳大利亚的企业投资产生影响。“碳税排放的缺失可能会鼓励企业在排放污染严重行业的投资”，气候投资集团CEO富比恩（Nathan Fabian）在接受彭博社采访时表示，投资者将视废除碳税立法为空窗期，会等待再有政策出台时，再进行投资，或者选择到环境政策更加稳定的海外投资。

        “长期有效的气候变化政策框架应该有一整套互补的措施组合来减少碳排放。” 必和必拓发言人保罗•希钦斯(Paul Hitchens)7月17日在一份声明中称。

        澳大利亚的碳税价格于2012年7月开始执行，第一年的温室气体排放价格固定在23澳元/吨。按照碳税法，澳大利亚将从2015年开始逐步建立完善的碳排放交易机制，与国际碳交易市场接轨。澳大利亚政府希望，到2020年可以减少1.59亿吨碳排放，与2000年相比减排5%，相当于少开4500万辆车。

        据澎湃新闻(www.thepaper.cn)了解，目前澳大利亚80%的电力供应来自于火电。澳大利亚的碳排放总量占世界的1.5%，但由于人口相对较少，人均二氧化碳排放量在所有发达国家中排名最高。

        澳大利亚当地媒体报道，气候变化政策一直困扰着澳历届政府。一方面是该国600亿澳元煤炭行业所领导的强大行业游说活动，另一方面是公众对于温室气体排放日益严重的担忧，澳政府必须在这两方面做出平衡。

        近年来，中国也正在考虑对二氧化碳排放进行征税。目前，中国已率先启动7个首批碳排放权交易试点省（市）全部启动试点，包括深圳、上海、北京、广东、天津、湖北和重庆。而随着7个碳排放权交易试点全部启动，配额总量达到了近12亿吨，控排企业约纳入2000余家，中国成为继欧盟之后的第二大碳配额交易体系。

        中国承诺2020年碳强度水平将比2005年降低40%-45%。碳排放交易制度已成为应对气候变化的重要政策工具，它同时也是环境公共治理框架的一部分。然而要从无到有建立整个碳排放权交易体系，中国仍需要一定时间来完成碳排放指标的分配、碳盘查标准的建立。特别是在市场标准不统一、缺乏相应的技术规范、市场运行规则不统一等方面，中国与国际水平还有一定差距。

        从国际经验看，建立整个碳排放交易体系是一项长期而复杂的系统工程。而此次澳大利亚废除碳税，也值得中国思考。