李克强部署“融资十条”，要求加快设立民营银行

        在中国经济半年报揭晓、国务院接连举行三场会议评估经济形势后，降低企业融资成本成为决策层精准发力的首个方向。

        7月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署多达十条具体措施缓解企业融资成本高问题，提出要抑制金融机构筹资成本的不合理上升、缩短企业融资链条、清理整顿不合理收费等。

        值得一提的是，会议同时明确提出，要加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。这意味着，获批4个月的5家民营银行试点有望加速。

        同时，国务院常务会议审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》，建立反映企业基本经营状况的年度报告公示制度，并要求即时公布股东出资、股权变更等信用信息，有关部门要对公示信息进行抽查。

定向宽松政策下半年或加码

        决策层再度出手，针对金融业向实体经济尤其是小微企业“供氧输血”。此前，李克强已数度要求通过定向降准和调整存贷比口径，来支持实体经济。

        李克强称，“当前中国货币信贷总量不小，但企业特别是小微企业融资不易“。李克强并提出，这“也带来金融风险隐患”。

        国务院的首条举措是，要继续坚持稳健的货币政策，保持信贷总量合理增长，着力调整结构，优化信贷投向。加大支农、支小再贷款和再贴现力度，提高金融服务小微企业、“三农”和支持服务业、节能环保等重点领域及重大民生工程的能力。

        “从常务会议的表述看，在当前货币政策保持中性偏松基调不变的情况下，定向支持的意味还是非常强烈，会议明确强调了支农、支小等结构性支持，当前融资难的问题显然不是总量的问题，而是针对结构性问题继续进行定向支持，下半年定向贷款、定向降准等举措都可能继续使用。”交通银行金融研究中心高级分析师鄂永健在接受澎湃新闻采访时表示。

        同时，会议提出，抑制金融机构筹资成本的不合理上升，遏制变相高息揽储；要缩短企业融资链条；优化商业银行小微企业贷款管理，采取续贷提前审批、设立循环贷款等方式，提高贷款审批发放效率；要大力发展支持小微企业等获得信贷服务的保险产品，开展“保险+信贷”合作。

        “银行的信贷资源也往往被国有企业、大企业占据，虽然二季度以来已经针对三农、小微实施了两次定向降准，但也不意味着资金能够很顺利地到达中小企业，国务院给出的十条融资政策，就是为了在货币信贷总量保持相对稳定的情况下，减少企业，尤其是小微企业融资的难度。”国泰君安宏观分析师薛鹤翔指出。

民营银行推进将提速

        值得一提的是，国务院常务会议明确提出，积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构，加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，促进市场竞争，增加金融供给。

        这或意味着，已经拿到准生证数月的5家民营银行试点的推进有望加快。

        2014年“两会”期间，5家“民营银行”试点获批。随后，银监会公布了发起设立这5家民营银行的10家民营企业，分别为浙江的阿里巴巴和万向控股有限公司，温州的正泰集团和温州华峰集团，深圳的腾讯和百业源投资有限公司，上海的均瑶集团和复星集团，以及天津的天津商汇投资有限公司和华北集团，两两组合并形成了5个试点方案。

        按照方案，民营银行将采用四种不同的经营模式开展业务：分别是“小存小贷”、“大存小贷”、“公存公贷”和“特定区域存贷款”。而社区、小微企业和个人则是民营银行未来的目标客户。

        “民营资本天然地与中小企业之间有一种纽带和联系，从已经获批释放方案看，特别是限定存、贷款上限，主要发展零售业务，服务小企业和个人的小存小贷模式，小微企业事实上就是它的核心客户，民营银行的加快推进，未来也有助于缓解小微企业融资难的问题。”鄂永健表示。

        不过，在存款保险制度尚未出炉的背景下，民营银行想要正式开门迎客或还有一段时间、

        “金融业向民营资本开放，毕竟触及到了国有银行的利益，推进起来的确有难度，已经获批的5家目前还停留在讨论和筹备的阶段，并没有过多实质的进展，监管部门也担忧在存款保险制度尚未更进的情况下上马民营银行，可能会出发风险。”一位接近金融监管部门的业内人士对澎湃新闻表示。