对话|澳大利亚学者：亚欧国家需要制定“互联互通战略规划”

        “互联互通”（connectivity）是2014年的热词。

        10月16日-17日，第十届亚欧首脑会议将在意大利米兰举行，主题是互联互通，11月将在中国举行的亚太经合组织峰会，三大议题为：一、推动区域经济一体化；二、促进创新发展，推动经济改革和增长；三、加强全方位互联互通和基础设施建设。

        但是如何理解“互联互通”这个概念？所指向的领域又该如何侧重？

        “现在对‘互联互通’的概念大家并没有一个一致的共识，但是我个人认为，交通基础设施建设应该是‘互联互通’概念中最主要的方面”。澳大利亚新南威尔士大学环境研究所教授约翰•布莱克（John Black）告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者。同时他也认为，在基础设施建设领域，公私合作关系（Public Private Partnership, PPP）是一种极具创新性的合作模式。

        “政府通过与私营部门进行合作不仅可以扩大资金的来源，同样也能提供高质量的服务。”他说。

        澎湃新闻：您如何看待“互联互通”概念?

        约翰•布莱克：尽管亚欧会议成员国们面临着各种各样不同的挑战，不过，成员国的领导者们还是需要找到共同的基础，以形成集体行动来加强地区间的互联互通。交通基础设施建设是“互联互通”概念中最主要的方面，也是亚欧各成员国进行合作的最有希望的领域。

        澎湃新闻：亚欧会议各成员国在加强互联互通方面该如何做？

        约翰•布莱克：亚欧会议的成员国们现在需要制定一个互联互通的战略规划，就像东盟互联互通总体规划（Master Plan on ASEAN Connectivity）那样。

        如果具体来讲的话，可能有这么几个方面：比如，我们可以确定一些优先需要发展的项目，并在关键的行动上面倾注所需要的资金和技术援助。我们也可以建立地区性的资本市场，或者成立一个基金专门用来投资基础设施的建设。此外，还应在公私合作关系（Public Private Partnership, PPP）有所建树，让私营部门参与到基础设施建设当中来。

        澎湃新闻：公私合作关系（Public Private Partnership, PPP）有什么优势？

        约翰•布莱克：在基础设施建设领域，公私合作关系是一种极具创新性的合作模式。政府通过与私营部门进行合作不仅可以扩大资金的来源，同样也能提供高质量的服务。

        从国家层面来看，政府通过市场机制可以获得和运用从私营部门那里筹措来的资金。从地区层面看，私营部门的参与可以帮助建立一个完善的基础设施金融市场，以应对全球金融和宏观市场不断波动的现实。

        澎湃新闻：澳大利亚在这方面能做些什么？

        约翰•布莱克：澳大利亚政府很早以前就已经在互联互通方面有了实践。比如，在交通运输领域，自“科伦坡计划”（Colombo Plan）以来，澳大利亚一直都在为东南亚国家提供资金和技术援助。

        当然，澳大利亚的联邦政府、州政府以及私营部门在PPP上也积累了很多经验（无论是失败的还是成功的）。比如，我们会对PPP的合同进行最有利的安排以确保每一方都能管控和承受风险。在管控那些大型的、复杂的项目风险上，澳大利亚有着很好的国际声誉。

        交通运输方面的能力建设也是澳大利亚的一个相对优势。澳大利亚的教育体系质量比较高，因此东盟很多国家的学生都选择来澳大利亚学习。澳大利亚正在实施一项“新科伦坡计划”（New Colombo Plan），旨在加强与东南亚国家之间的人文交流，尤其是鼓励更多的学生来澳大利亚学习。

        此外，对于互联互通的进一步研究也很重要。最典型的例子就是皇家墨尔本理工大学（RMIT University）亚太研究中心参与到亚太基础设施建设伙伴关系（Asia Pacific Infrastructure Partnership, APIP）合作当中。2010年，亚太经合组织工商咨询理事会（APEC Business Advisory Council ABAC）还成立了一个地区性的讨论架构，确保政府和私营部门在基础设施建设资金上进行坦率的交流，从而增强我们认识风险和挑战的能力。