安倍每月外访1.1次创日相新高,被嘲“甜甜圈外交”

澎湃新闻记者 沈靓

2014-07-26 14:54 来源:澎湃新闻

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当地时间2014年7月25日,日本东京羽田机场,日相安倍晋三携夫人前往拉美及加勒比海地区展开国事访问。  CFP 图
       
       在中国国家主席习近平的拉美行之后,日本首相安倍晋三从7月25日起开始访问中南美。今年以来,他已先后访问了中东、非洲、欧洲、大洋洲等多个国家地区。
       据日本媒体统计,标榜着“地球仪外交”的安倍外访国家数,在今年9月计划访问孟加拉国和斯里兰卡之后将达到49个,超过目前排第一的前首相小泉纯一郎(48个),成为历代日本首相中的头名。但如此高频度的外访,却没有中国和韩国这两个最重要的邻国。日本媒体开始用“甜甜圈外交”称呼安倍的外交方式,这一叫法带有强烈的否定意味。
平均每月外访1.15回
       前首相小泉纯一郎花了5年5个月的时间,访问了48个国家。而安倍自2012年12月第二次执政以来,仅约1年9个月时间里,外访的国家数就已经超过小泉,这是前所未有的高频度,平均每月外访1.15回。安倍今后还计划访问中亚和北非,访问国数将进一步增加。
       在安倍“地球仪外交”的理念下,今年以来,他已先后访问了中东、非洲、欧洲、大洋洲等多个国家地区。在欧洲举行的G7峰会,安倍鼓吹“中国威胁论”;在新加坡,他亲自参加香格里拉对话;在澳大利亚,双方同意防卫装备共同开发;在巴布亚新几内亚,他寻找到了稳定的液化天然气能源……在目前访问的墨西哥,他把日本觊觎多年的墨西哥油田开采权变为可能。
       安倍的西南亚访问计划在9月6日-8日。针对中国在斯里兰卡日渐扩大的影响力,安倍意图在安保领域强化合作,扩大对斯里兰卡贸易投资。在孟加拉国,安倍访问的议题是讨论2015年秋季的联合国安理会非常任理事国选举一事。孟加拉国总理哈西娜今年5月曾暗示,该国可能放弃与日本争夺亚太地区唯一一个非常任理事国席位。之后计划访问的北非,安倍想为日本进入非常任理事国拉票。
       对于安倍的频繁外访,执政党内颇有微词。日本《每日新闻》引用曾经担任过首相人士的话称,“比起在国内忙得不可开交,在外国访问精神上也能够放松,出国访问也许是安倍保持健康的秘诀”。
       但出国访问开销不菲。据日本媒体去年底报道,安倍频频外访,造成其2013年的出访住宿预算面临枯竭。日政府相关人士表示,此情况实属罕见。安倍在海外的住宿费是从内阁官房的“内阁总理大臣外国访问等经费”中支出,2013年,其海外住宿费为3450万日元(约207万人民币)。
       为此,日本外务省大幅增加了首相等政要外国访问的预算。日本政府2014年的住宿预算为4070万日元,比2013年增加600万日元,尽管如此,仍有人认为安倍今后如果接连出访海外的话,2014年的住宿预算也可能中途枯竭。
 “外交活动没取得应有成果”
       “外交,不是要单纯盯着周边两个国家之间的关系,而是要像看着地球仪那般地俯瞰全世界。”去年1月,安倍在国会讲演时向人们强调他的“地球仪外交”。如果说“地球仪外交”是安倍“新瓶装旧酒”的新瓶的话,旧酒就是安倍提出的“价值观外交”,即以美日同盟为基轴而展开的外交。对多国进行访问,其目的之一是改变日本外交滞后于中国的现状。
       不过日本也有人对安倍的“地球仪外交”提出了质疑。作家落和新彦在《SAPIO》杂志撰文批判称,安倍打着对抗中国旗号四处奔走,但他花费国民税金进行的外交活动并没取得应有成果。“这次(中南美)旅行又要花多少ODA(政府开发援助)啊。不给钱就无法交涉,这就是日本外交的现状。日本国民增税负担加重,真的是特别困惑。”一名日本网友在网上评论道。
       但就是在这样高频度的外访中,安倍第二次执政以来还没有访问过中国、韩国和埃及。去年6月,安倍与埃及领导人在日本横滨举行过会谈,但对于中韩两国,自从安倍第一次执政期间访问过之后,现在连首脑会谈都无法实现,突显出日本与中韩两国关系恶化。
       去年,日本《朝日新闻》等媒体开始用“甜甜圈外交”来代替“地球仪外交”,称呼安倍的外交方式。也就是说,如果在地图上将安倍访问过的国家涂上颜色,就像一个中空的甜甜圈。这一叫法带有强烈的否定意味,揭露安倍漏掉了中国和韩国这两个最重要邻国的事实。
       安倍就任后一直奉行“包围中国的外交路线”,意在“通过首先强化与中国邻国的关系,达到向中国施压,从而掌握中日外交主导权”。但由于不能明目张胆表示“包围中国”,所以便创造了所谓“价值观外交”的说法。
           
日本历代首相访问国数前五位
       
       安倍晋三 49
       小泉纯一郎 48
       海部俊树 30
       岸信介       28
       中曾根康弘 28
       (安倍的数字为今年9月8日之前第二次执政时期的数字。如果包含第一次执政时期,则访问国数为52。)  
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关键词 >> 安倍晋三,地球仪外交,外访
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