安倍每月外访1.1次创日相新高，被嘲“甜甜圈外交”

        在中国国家主席习近平的拉美行之后，日本首相安倍晋三从7月25日起开始访问中南美。今年以来，他已先后访问了中东、非洲、欧洲、大洋洲等多个国家地区。

        据日本媒体统计，标榜着“地球仪外交”的安倍外访国家数，在今年9月计划访问孟加拉国和斯里兰卡之后将达到49个，超过目前排第一的前首相小泉纯一郎（48个），成为历代日本首相中的头名。但如此高频度的外访，却没有中国和韩国这两个最重要的邻国。日本媒体开始用“甜甜圈外交”称呼安倍的外交方式，这一叫法带有强烈的否定意味。

平均每月外访1.15回

        前首相小泉纯一郎花了5年5个月的时间，访问了48个国家。而安倍自2012年12月第二次执政以来，仅约1年9个月时间里，外访的国家数就已经超过小泉，这是前所未有的高频度，平均每月外访1.15回。安倍今后还计划访问中亚和北非，访问国数将进一步增加。

        在安倍“地球仪外交”的理念下，今年以来，他已先后访问了中东、非洲、欧洲、大洋洲等多个国家地区。在欧洲举行的G7峰会，安倍鼓吹“中国威胁论”；在新加坡，他亲自参加香格里拉对话；在澳大利亚，双方同意防卫装备共同开发；在巴布亚新几内亚，他寻找到了稳定的液化天然气能源……在目前访问的墨西哥，他把日本觊觎多年的墨西哥油田开采权变为可能。

        安倍的西南亚访问计划在9月6日-8日。针对中国在斯里兰卡日渐扩大的影响力，安倍意图在安保领域强化合作，扩大对斯里兰卡贸易投资。在孟加拉国，安倍访问的议题是讨论2015年秋季的联合国安理会非常任理事国选举一事。孟加拉国总理哈西娜今年5月曾暗示，该国可能放弃与日本争夺亚太地区唯一一个非常任理事国席位。之后计划访问的北非，安倍想为日本进入非常任理事国拉票。

        对于安倍的频繁外访，执政党内颇有微词。日本《每日新闻》引用曾经担任过首相人士的话称，“比起在国内忙得不可开交，在外国访问精神上也能够放松，出国访问也许是安倍保持健康的秘诀”。

        但出国访问开销不菲。据日本媒体去年底报道，安倍频频外访，造成其2013年的出访住宿预算面临枯竭。日政府相关人士表示，此情况实属罕见。安倍在海外的住宿费是从内阁官房的“内阁总理大臣外国访问等经费”中支出，2013年，其海外住宿费为3450万日元(约207万人民币)。

        为此，日本外务省大幅增加了首相等政要外国访问的预算。日本政府2014年的住宿预算为4070万日元，比2013年增加600万日元，尽管如此，仍有人认为安倍今后如果接连出访海外的话，2014年的住宿预算也可能中途枯竭。

 “外交活动没取得应有成果”

        “外交，不是要单纯盯着周边两个国家之间的关系，而是要像看着地球仪那般地俯瞰全世界。”去年1月，安倍在国会讲演时向人们强调他的“地球仪外交”。如果说“地球仪外交”是安倍“新瓶装旧酒”的新瓶的话，旧酒就是安倍提出的“价值观外交”，即以美日同盟为基轴而展开的外交。对多国进行访问，其目的之一是改变日本外交滞后于中国的现状。

        不过日本也有人对安倍的“地球仪外交”提出了质疑。作家落和新彦在《SAPIO》杂志撰文批判称，安倍打着对抗中国旗号四处奔走，但他花费国民税金进行的外交活动并没取得应有成果。“这次（中南美）旅行又要花多少ODA（政府开发援助）啊。不给钱就无法交涉，这就是日本外交的现状。日本国民增税负担加重，真的是特别困惑。”一名日本网友在网上评论道。

        但就是在这样高频度的外访中，安倍第二次执政以来还没有访问过中国、韩国和埃及。去年6月，安倍与埃及领导人在日本横滨举行过会谈，但对于中韩两国，自从安倍第一次执政期间访问过之后，现在连首脑会谈都无法实现，突显出日本与中韩两国关系恶化。

        去年，日本《朝日新闻》等媒体开始用“甜甜圈外交”来代替“地球仪外交”，称呼安倍的外交方式。也就是说，如果在地图上将安倍访问过的国家涂上颜色，就像一个中空的甜甜圈。这一叫法带有强烈的否定意味，揭露安倍漏掉了中国和韩国这两个最重要邻国的事实。

        安倍就任后一直奉行“包围中国的外交路线”，意在“通过首先强化与中国邻国的关系，达到向中国施压，从而掌握中日外交主导权”。但由于不能明目张胆表示“包围中国”，所以便创造了所谓“价值观外交”的说法。

日本历代首相访问国数前五位

        安倍晋三 49

        小泉纯一郎 48

        海部俊树 30

        岸信介        28

        中曾根康弘 28

        （安倍的数字为今年9月8日之前第二次执政时期的数字。如果包含第一次执政时期，则访问国数为52。）