烫手山芋，日本计划到2020年将消费税提高至16%

        

        今年秋天，日本首相安倍晋三将决定是否将消费税上调至10%。但据日本《周刊POST》杂志报道，对有着“增税司令部”之称的日本财务省而言，消费税10%已是板上钉钉的事。不仅如此，财务省还将计划进一步提高税率，其真正目标是到2020年把消费税提高至16%。

        事实上，今年4月1日，日本将消费税从5%提升至8%。普通民众对消费税的抗拒心理根深蒂固。分析人士认为，日本的巨额债务将进一步加大安倍政府提高消费税的压力。2014年将在“安倍末日”与“安倍成功”之间决出分晓。

日本财务省的真正目标

        最先提出后续增税的是自民党税制总负责人——税调会长野田毅。他在7月召开的一次讨论会上表示：“税率到10%之后，下一步该如何来应对呢。”言下之意就是，下一步还将继续增税。

        野田此番发言之后，《日本经济新闻》依据日本政府的《关于经济财政的中长期估算》最新数据，做了一篇题为“财政收支，11兆日元赤字，20年度政府估算”的报道。对于将来具体的税率，该报道称：“上调消费税为了填补财政赤字，在上调至10%之后，还有必要再上调4%。”然而，该报道只展现了安倍政权增税活动的一角。

        日本财务省的某位官僚骨干表示，“财务省内最近频繁使用‘三支箭’的说法。当然，这和‘安倍经济学’没有关系。考虑到今后日本财政问题，即使上调消费税至10%也还是不够。‘三支箭’是指为了达成进一步上调税率的目标而采取的三步操作。在7月总结的经济财政中长期估算便是其中的‘第一支箭’”。（其他两支箭分别是“中枢人事”和“社会保障的‘2025年问题’”）

        安倍政权计划在2020年使得基础财政收支达到黑字。国家的收入来自税收，国家的支出包含社会保障费、公共事业费等“政策经费”。黑字化是财政重建的绝对条件。因此《日本经济新闻》主张，消费税有达到14%的必要。

        上述估算由内阁府总结，将于近期在经济财政咨询会议上提出。《周刊POST》采访获悉，估算中将把到2023年为止每年的GDP和基础财政收支的预测数值做成一览表。其中，2020年的基础收支为约11兆日元赤字。这与《日本经济新闻》的报道相吻合，但并没有提到“增税必要”、“消费税14%”等字样。

        不过，一位财务省干部坦言，“这次估算并没有加进安倍提出的法人税减税所带来的减收。因此到2020年预计有约16兆日元的赤字。消费税还要有上升6%的必要。执政党的老师们对这点是清楚的”。也就是说，财务省真正的目标是到2020年，把消费税提高至16%。

        公开资料显示，早在2002年底，日本经济团体联合会曾正式对外公布了一份旨在将日本在2025年之前建设成为一个充满活力和魅力的国家的建议报告。这份报告建议政府分阶段提升消费税率，到2014年时将消费税逐步提升至16%。

决定安倍的关键一年

        事实上，今年4月1日，日本将消费税从5%提升至8%，这也是自1997年以来的首次消费税增税。在日本，大多数商品的价格标签上都会明码标注所含消费税的价格，普通民众对消费税的抗拒心理根深蒂固。

        所谓消费税，就是政府对大众花费开支所征收的税。政府在人们消费享受中征收，收入可靠，尤其是采取价内含税的隐蔽方式更易使其成为政府的“造币机”。中国大部分税收都采用消费征税方式筹集，但人们的“税感”不明显，纳税意识淡漠，原因就藏于一个细节：价税不分离。

        对于消费税这个烫手山芋，在过去的三十余年里，日本曾有过多次关于消费税问题的大讨论。往届政府屡屡为此付出代价，胆敢触碰的人往往逃不出选举失利或内阁倒台的结局。1989年，竹下登内阁决定开征3%的消费税，同年自民党在参议院选举中惨败。1997年，桥本龙太郎内阁把消费税提至5%，翌年也在参议院选举中遭遇惨败。2012年，时任首相野田佳彦改组内阁，力推消费税增税政策，他已然破釜沉舟，不惜赌上自己全部的政治生命。

        即便是烫手山芋也要触碰的增税背后，则是日本背负的巨额债务。2013年8月美国《商业周刊》称，日本的公共债务与国内生产总值之比已超过200%。日本债务已突破1000万亿日元(约合63.4万亿元人民币)大关，这也意味着日本在财政方面踏入了一个人类经济从未涉足的领域。文章表示，日本的巨额债务将进一步加大安倍政府提高消费税的压力。

        反对的声音此起彼伏。在日本有一个名叫“消灭消费税的会”的组织，该组织拥有超过156万会员，在日本各地有1700个分会。该组织的目的便是促使日本国会通过法案废除消费税。该组织认为，“消费税是一种不公平的税金”、“通过消费税增税，获得好处的是那些出口大企业，受伤害的却是我们劳动者”。

        但安倍坚称，增税是“大胆的经济对策”，是挽救日本国债危机的必要手段，“同时兼收经济再造和财政健全之效”。按照安倍的计划，日本未来消费税还将在2015年10月进一步调高至10%。分析人士认为，2014年将在“安倍末日”与“安倍成功”之间决出分晓。