全国人大常委会将审议香港政改报告，料将定“过半数”门槛

        【编者按】

十二届全国人大常委会第十次会议于8月25日起在北京举行，会议的其中一项议程是审议香港政改报告并作出决定。  图片来自 香港文汇报

        香港文汇报报道，十二届全国人大常委会第十次会议于8月25日起在北京举行，会议的其中一项议程是审议香港政改报告并作出决定。多名列席会议的港区全国人大代表已经抵京。其中身兼香港基本法委员会委员的谭惠珠认为，香港过去浪费很多时间于违反基本法的意见上，故全国人大常委会将会“剪布”，作出清晰的决定以减少争议，并预计最快于明日会讨论香港政改问题。港区全国人大代表郑耀棠则估计，全国人大常委会将会规定特首候选人的提名门槛需要“过半数”，并认为这可体现提名委员会的集体意志;港区全国人大代表叶国谦则预料会订明候选人数目。

最快明日讨论政改

        谭惠珠昨表示，期待全国人大常委会作出决定，以落实普选的时间表，自己将于会上表达港人对落实普选的诉求。她认为，香港社会过去浪费很多时间争论不符合基本法的意见，故此次人大常委会决定的框架会比较清晰，以减少不确定性及争议，又形容决定并非“落闸”而是“剪布”：“因为这件事，大家已讨论很久，已有充分机会让大家交换意见，如果有人没有好好利用，这是令人惋惜的。”

        谭惠珠指，今日的会议会先通过大会议程及宣读主要报告，预计最快于明日会有机会讨论香港政改和相关草案文本，届时会议将分成6个小组，港区人代会列席各小组表达意见，本月31日下午投票，但暂时未知道确切议程。她表示，全国人大常委会委员长张德江及多名副委员长都会出席会议，而香港政改的议程是10项议程中的其中一项。

郑耀棠：中央不因“占中”退让

        郑耀棠估计，按目前形势，决定有很大机会会规定特首参选人需要获得过半数提委支持，才可“出闸”成为候选人，因为需要体现提委会的集体意志：“作为提名委员会，一个会，不是个人......集体决定必然要过半数，这是很简单的道理。”他表示会于会上积极发言，又希望决定可以订明2017年特首普选之后，每届选举都可以完善。

        郑耀棠强调中央不会因反对派“占领中环”而有所退让：“(反对派)过不过半(数)都要搞(‘占中’)，那你只能用以前邓小平的说话，勇敢地面对......在中国历史上，在大原则问题上，它(中央)会寸土不让。在这样的情况下，我自然会感觉到立场一定是很清晰的。”

叶国谦料规定候选人数目

        叶国谦则表示，基本法第四十五条内所指的“民主程序”，就是“少数服从多数”，若决定规定提名门槛是“过半数”，则更能体现提委会的意向。他又认为全国人大常委会应该对一些关键性问题作出决定，否则政制发展难以再进一步。他估计，决定可能会规定特首候选人数目，他并以立法会地区直选为例，指出做法合适：“如果太多名单，十多二十张名单，选特首时不能聚焦。”

        叶国谦又指出，全国人大常委会作出决定后，政改“第三步曲”将会处理大量本地立法的工作，如提委会中四大界别的组成，又称任何事情不是永恒，选举可在2017年后因应当时情况作出改进。对于“占中”发起人之一戴耀廷声称，若决定规定“过半数出闸”或限制候选人数目就会“占中”，他批评戴耀廷讲法具威胁性，伤害香港，并质疑“占中”对香港整体经济有何好处。

上周曾于深圳举办三场政改座谈会

        7月15日，香港特区行政长官梁振英在向全国人大常委会提交关于香港特别行政区2017年行政长官及2016年立法会产生办法是否需要修改的报告。报告指出，2017年行政长官产生办法有需要修改，以实现普选目标。

        按照全国人大常委会2007年的有关决定，提名委员会可参照基本法附件一有关选举委员会的规定组成。目前，行政长官选举委员会共1200人，由工商金融界，专业界，劳工、社会服务、宗教界，以及立法会议员、区议会议员代表、港区全国人大代表、港区全国政协委员四大界别组成，每一界别300人。

        在即将审议该报告之际，受全国人大常委会委员长会议委托，8月21日、22日，全国人大常委会办公厅在深圳举办三场座谈会，就此听取香港社会各界人士意见。座谈会中，全国人大常委会副秘书长、香港基本法委员会主任李飞介绍，从去年12月到今年5月，特区政府围绕2017年行政长官及2016年特区立法会产生办法开展了为期五个月的公众咨询。该公众咨询如此长时间，在历次政改咨询中是“前所未有的”。

        目前，香港基本法附件一中规定，不少于150名的行政长官选举委员会委员可联合提名行政长官候选人。每名委员只可提出一名候选人。选举委员会根据提名的名单，经一人一票无记名投票选出行政长官候任人。