央企高管年薪最多60万“不现实”，关键看他是不是官

中国企业研究院首席研究员李锦建议，竞争性国企高管薪酬可参照市场标准，而公共服务类企业薪酬应参照公务员体系的薪酬标准。

        “央企领导人的薪酬相差较大，削减到现有薪酬的30%左右，估计不太现实。”8月25日，一名国资人士在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时如是说。

        当天，《财经》杂志的一则报道广为流传。该报道称，对央企主要负责人的薪酬调整方案初稿已经草拟完毕，并开始征求意见。这份由人社部牵头、财政部等部委参与草拟的方案有一个主要建议——央企、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30%左右，削减后不能超过年薪60万元。根据这样的规定，平均薪酬较高的金融企业高管削减数额最大（详见澎湃新闻8月26日《银行人为何不屑高管降薪》）。

        不过，上述消息并未得到国务院国资委相关人士证实。8月26日，有专业财经媒体报道称，“对部分央企负责人限薪，只是此次央企薪酬改革方案的一小部分内容，对于国有公益、垄断以及行政任命类的央企负责人薪酬要管紧，而对于央企竞争性行业职业经理人仍然要随行就市，实行市场化的薪酬。”

        消息此起彼伏，均因8月18日召开的中央全面深化改革领导小组第四次会议。彼时，会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习近平在会上指出，要逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。

        中国企业研究院首席研究员李锦在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时说，国企高管薪酬改革并不是简单的下降，首要还是要解决分类问题。不分开便是在吃大锅饭，改革也进行不下去。

        李锦建议，竞争性国企高管薪酬可以参照市场标准并且略低于市场，而公共服务类企业，其薪酬应该参照公务员体系的薪酬标准。

        “要解决国企高管薪酬谁说了算的问题！最关键的是解决高管的身份问题，就是他们究竟是上级委派的官员，还是市场竞聘的职业经理人？在我国当前的干部任用体制上，一些国企的领导与政府官员的身份转换几乎没有障碍。”李锦认为，未来国有企业的董事长应继续由国家任命，而企业的总经理则改由市场选聘，薪酬参照市场标准。

        国务院国资委商业科技质量中心主任卫祥云也有自己的见解，其提出，对国有企业的经营者，应该实行一套符合中国现状的分配管理制度，一部分人应该实行公务员管理或者“准公务员”管理。

        卫祥云认为这不是倒退。所谓“准公务员管理”，是指在那些涉及自然资源垄断、行政垄断、国家安全、军工和具有公用性质的国企，一律应实行单一的“国有体制”，从领导层到员工，均应参照国家公务员的管理模式，实行“行政级别制”和“专业人员职务聘任制”。

        “因为这些高管不是在市场上被选择出来的企业家，而是被上级主管部门任命的官员，有的对所属行业完全陌生，可以说，企业赚钱跟其努力几乎并无必然的联系，亏损倒是关系甚大，因此按常态，只能领取与其作为公务员相当的薪酬。”卫祥云说，“这样做，也容易消除目前国家公务员与国企管理人员之间的相互攀比。”

        “新一轮国企改革的难度在央企，央企改革的难度在领导班子。”李锦总结。

        另据李锦透露，“关于深化国有企业改革的指导意见”目前已经修改了10多次，相关配套改革方案如“混合所有制改革指导意见”、“国有资产投资公司指导意见”等也已形成框架。

        “这些方案需要国资委、发改委、财政部、工信部等多个部门讨论研究，需要时间较长，目前看年内出台的可能性比较大。”李锦说。 

以下送上新华社8月26日刊发的述评一则：