杭州修法禁止公园内设“为特定群体服务的”会所会馆

29日，杭州市大会常委会审议通过修改《杭州市公园管理条例》，禁止公园内设会所会馆。

        8月29日，杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过了关于修改《杭州市公园管理条例》的决定。其中增设的“禁止在公园内设立为特定群体服务的会所会馆等非公益性场所”规定较为亮眼。

        “今年年初，中纪委下发了关于严肃整治‘会所中的歪风’的通知，杭州市随即对景区、公园等地的高档经营场所开展了大规模整治。此次对公园管理条例的修改正是为了配合推进整治‘会所中的歪风’工作。”杭州市人大法制委员会副主任委员路江通告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）。

        修改后的条例，取消了公园“变更开放时间或停止开放须经市、区公园行政主管部门批准，并提前公告”的要求，同时在原有条例的基础上，将“面向大众”纳入“公园内商业服务网点的布局”应当遵循的原则之一，并增设“禁止在公园内设立为特定群体服务的会所会馆等非公益性场所”、“经营活动场所应向公众开放”等2项规定。若经营活动场所不向公众开放的，按照条例将处2000元以上10000元以下的罚款。

        “公园本身的性质就是面向公众的休闲娱乐场所，应当突出其公益性，设立为特殊群体服务的经营场所违背了公园开设的初衷，理应立法禁止。”路江通表示。

        澎湃新闻梳理发现，2004年4月5日，杭州大厦在曲苑风荷景区内开设的商务会所，系西湖边会所的发端。同年5月，广厦集团在西湖边南山路105号开设了“1917花园餐厅”。

        2008年，随着西湖边的“会所风”越刮越猛，游客游览过程经常受阻，有关部门开始重视，“江南会”等顶级会所开始逐步对外开放，接受人均500元至300元的订餐。2009年，杭州市工商局西湖风景名胜区分局开始对辖区内高档餐饮场所进行规范整治。景区分局开始停止审批带有会所、会馆字样的企业。

        2013年12月下旬，中央纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》。2014年1月16日，浙江省委常委会召开专题会议，责成杭州市立即采取果断措施，整治关停西湖景区会所。同时，全面清理整治浙江全省景区会所，还湖还景于民。

        2014年1月中旬，杭州西湖风景名胜区管理委员会关停2批共30家会所。2014年4月3日-5日，《杭州西湖风景名胜区业态提升规划》在西湖博物馆向社会各界征求意见和建议。高档经营场所转型作为重要部分之一被纳入其中。2014年8月中旬，被关停的16家西湖会所的转型方案通过审批，开始实施改造；至年底30家会所将全部转型到位。