山西官场强震下的袁纯清:官员当下身处变革时期,做官都难

澎湃新闻记者 李闻莺 卢梦君 发自山西太原

2014-09-01 20:28 来源:澎湃新闻

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2011年3月全国“两会”,作为全国人大代表的袁纯清正面回应“晋官难当”,认为中国官员当下身处变革时期,做官都难。  CFP 资料
        
       今年以来,山西官场陷入“大地震”。有媒体用“崩塌”一词来形容山西官场的现状。
       8月29日,中央纪委监察部网站一日宣布山西两名高官山西省常委、统战部部长白云及山西省副省长任润厚被调查,山西官场再度强震。一周前,山西刚刚同日宣布太原市委书记陈川平、省委秘书长聂春玉两名省常委被查。更早前几个月时任省委常委、副省长杜善学,时任省政协副主席令政策,时任省人大常委会副主任金道铭等也相继被查。
       金道铭被查前刚刚卸任山西省委副书记。
       另外,4月12日落马的时任中国科协党组书记、常务副主席申维辰也因山西事发。2010年9月调任中宣部副部长前,申维辰任太原市委书记,同样是山西省委常委。
       据澎湃新闻(www.thepaper.cn)统计,目前,山西官场半年内已有8位高官(包括申维辰)出事,13名常委的省委班子短短数月之内,则有4名省委常委在任时先后被拿下,可谓规模空前。
       无疑,作为山西省“一把手”的袁纯清自然压力倍增。
        2011年3月全国“两会”,作为全国人大代表的袁纯清正面回应“晋官难当”,认为中国官员当下身处变革时期,做官都难。因此关键是主观上如何对待。如果你觉得难,害怕难,那永远是难,但如果每个难的背后都有一个成功的等待,你就会去克难攻坚,后面也会有一片新天地。
       这些言论都让此前送走两任省长的山西官员备感振奋。
从北大法律系到共青团中央
       袁纯清是个苦出身。
        现年62岁的袁纯清是湖南省汉寿县人,在职研究生学历,管理学博士学位,是第十五届中央纪委委员,第十六届、十七届中央候补委员,第十八届中央委员。
       1964年,袁纯清进入湖南省汉寿县第一中学学习,受“文革”影响,学校停课,他被迫回乡务农。1971年10月至1977年2月,袁纯清先后在湖南汉寿县公安局、常德地区公安局任职。
       袁纯清曾经回忆,自己是地道的农家子弟,小学的时候都是光着脚去上学,放学后还要帮家里打猪草、砍柴。后来,他进入汉寿县百禄桥公社中学读书,这所高小离他家有十里地,袁纯清只能每周回一次家,生活相当清苦,其时的饭菜通常只是些萝卜、白菜。
       1977年2月,即将25岁的袁纯清作为最后一批工农兵学员,来到未名湖畔的北京大学法律系。大学三年期间,他曾担任北京大学团委副书记、学生会主席,全国学联副主席等职务。
       团学干部的经历,让袁纯清在毕业后即进入共青团中央工作。
       1980年1月至1997年9月,袁先后担任共青团中央学校部干事、副处长,共青团中央学校部学联办公室主任,共青团中央学校部副部长、部长,共青团中央书记处书记,全国青联副主席,团中央机关党委书记等职。
       “要想自己的思想成为源头活水,就必须不断学习。”以此勉励自己的袁纯清始终不忘学习。
       1990年7月,他通过中国政法大学法律系政治学专业在职研究生学习,获法学硕士学位;1994年3月至5月,他赴中央党校进修一班学习;1997年7月,他又通过湖南大学国际商学院管理科学与工程专业在职研究生学习,获管理学博士学位。
       1997年9月,45岁的袁纯清离开共青团系统,出任中央纪委常委、秘书长,同时,他还兼任了中央纪委新闻发言人。
       澎湃新闻注意到,在担任发言人期间,袁纯清曾多次通报重大违法违纪案件处理情况,包括厦门特大走私案、广东湛江特大走私受贿案、成克杰严重违纪违法案件等。
“空降”陕西开始主政一方
       在纪检系统历练4年后,2001年3月,袁纯清“空降”陕西,担任陕西省委副书记,开始了地方从政生涯。
       两个月后,袁完成了北京大学经济学院理论经济学专业博士后研究工作。2002年,他更出版了《金融共生理论与城市商业银行研究》一书。因为该书,袁也被媒体称为“国内运用共生理论研究经济的第一人”。
       2004年1月,袁纯清接替赴黑龙江任职的栗战书,兼任西安市委书记职务。
       袁纯清上任后,针对西安发展现状,提出了“国际化、市场化、人文化和生态化”的“四化”新理念。
       据《中国经营报》报道,袁纯清一些“语录”曾在西安官员群体中广为流传。
       如“我们干得再好,仅仅是获得了运用权力为人民服务的资格”。还有一句是告诫西安市党员干部的:“一是,慎独、慎微、慎初。二是,注意小节,珍惜晚节,保持大节。三是,慎守工作圈、生活圈、社交圈。”
       不遗余力地向外界推介西安,是袁纯清担任西安市委书记时的工作重点之一。西安市曾多次邀请各类媒体去体验、宣传西安,袁纯清也多次在电视、网络上当起“推销员”。
       2004年,袁纯清被人民网评为年度“全国最受关注的市委书记之一”。
       2006年6月,54岁的袁纯清成为陕西省代省长,6个月后获扶正。其任内推动了“关中-汉水”经济区发展规划的建立,使之成为与成渝、北部湾两大经济区并肩的西部第三大经济区。
       据澎湃新闻观察,凤翔血铅事件和“华南虎照事件”事件,是袁纯清在陕西省长任上遇到的两次重大社会事件,后者甚至引起社会对政府诚信的议论和怀疑。
       在“华南虎照”被广泛质疑之时,2007年11月,袁纯清曾表态说:“华南虎不久即会有结果。对华南虎进行适当考察是必要的,政府的鼓励行为没有错,考察华南虎的踪迹,比照片的真伪更重要。”
       在2008年7月陕西省政府全体会议上,袁纯清称,这一事件主要原因是“相关的政府机关工作人员责任心缺失”,并进行了深刻分析。
主政山西力推经济转型升级
       《南方周末》曾报道,袁纯清在团中央和中央纪委的经历,使他在工作风格上有别于政府实际工作出身的官员。
       在陕西省社会科学院研究员张宝通眼里,袁纯清善于宏观思维,能谋划,有想法,有思路,“是当省委书记的料”。
       2010年5月,袁纯清阔别工作了9年的陕西,跨过黄河来到山西出任省委书记,彼时他已58岁。
       新官上任三把火,这位新任省委书记也频频展开“大动作”。
       据《求是》旗下《小康》杂志报道,上任后第五天,袁纯清便开始了其快节奏的基层调研。他马不停蹄地跑遍了山西11个市,在每个地方停留的时间都不会超过三天,但是走访的地方却不少。
       在长治市,他两天内就走访了6个县、区。这种工作力度颇让陪同的山西官员们吃不消,有人戏称袁到处“煽风点火”。
       在山西最南端的城市运城,袁纯清数次提到“西安经验”,他把运城和西安拿来做比较,直言运城的地理条件不差于西安,所以应该“以更大的胆气来加快发展”。
       大项目,大产业,无论在西安,还是在太原,这是袁纯清一直强调的理念。
       2010年7月29日,袁纯清在山西省委全体干部大会上亮出了自己的执政思路。他提出了“工业新型化、农业现代化、市域城市化、城乡生态化”的“新四化”理念。
       当时,袁纯清的讲话稿68页,近3万字。他直言不讳地提到山西要在“煤”上做大文章,提出“以煤为基,以煤兴产,以煤兴业,多元发展”的十六字方针,并且提出在“煤”上解放思想是山西最大的解放思想。
       他还一口气为山西的新型工业化指出了7条路径,这给一直以来为“弃煤”还是“用煤”所困扰的山西官员们指明了方向。
       这次讲话极大地震动了山西官场,有人甚至把这次会议称之为山西转型发展的“遵义会议”。
       之前的山西官员们不是避谈煤,就是光挖煤,但是从来没有深入探讨山西应该在煤上做什么文章,袁纯清的讲话令官员们感到振聋发聩。
       2010年12月,山西省获批国家资源型经济转型综合配套改革试验区。这也意味着,长期粗放式资源经济给山西这片土地带来的“病痛”,已经到了必须剔除的时候。
       半年后,山西煤炭资源整合行动在经历了两年多的努力后取得阶段性成果。
       有关数据显示,山西矿井总数减少到1053座,大型煤炭集团成为兼并重组的主体企业,办矿主体由2200多个减少到130个。年产30万吨以下的小煤矿全部淘汰,70%以上的保留矿井达到了90万吨以上,矿井回采率由平均不足20%提升到80%以上,采煤综合机械化程度由24.8%提升到81%。
       这也让袁纯清有了底气。2012年5月31日,他在山西“新晋商、新形象、新境界”民企座谈会上表示,“山西煤老板是历史现象,随着时代发展将淡出历史舞台。”
下“猛药”整顿工作纪律
       澎湃新闻发现,“猛药治吏”,这是袁纯清主政山西时的又一个举措。
       《小康》杂志曾援引当地政情观察者的话称,袁纯清履新山西,听取省直部门汇报时,第一个听取的就是山西省纪委的工作汇报。
       之后,他还在公开场合表示,目前山西全省干部队伍整体上是好的,但是在作风上还存在问题,特别是“闲话风、吃喝风、玩乐风”在少数干部中还比较突出。
       2010年8月底,山西省纪委牵头组织的工作组开展首次专项行动,以明察暗访、现场录像取证的方式对公职人员展开“查岗”。
       这次被称为“查岗风暴”的整肃工作中,山西省纪委对全省党政机关工作人员提出“五个不准”:不准上班时间未履行请假手续擅自离岗;不准上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等;不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴场所等休闲娱乐场所活动;不准利用工作之便吃拿卡要;不准参与赌博。
       2010年9月12日,山西省“整肃工作纪律、狠刹不良风气”新闻发布会在太原召开,296名国家公职人员在上班时间去休闲娱乐场所玩乐享受情况被曝光。这一消息迅速被全国各大媒体转载报道,引发了新一轮的舆论风暴。
       一天后,山西省纪委召开“全省整肃工作纪律、狠刹不良风气工作通报会”。
       时任省委常委、纪委书记金道铭表态:“虽然问题发生在少数人身上,但是涉及的一些问题,暴露出的一些问题,也使我们很震惊。”
       时任山西纪委常委的张秀萍也强调,行动将是持续性的,要保持整肃工作纪律、反对不良风气的高压态势,做到不留“死角”,不留“空白点”,不搞“一阵风”。
       今年2月,时任山西省人大常委会副主任的金道铭被查。半年后,时任晋中市委副书记张秀萍因涉金道铭案,从晋中市委领导名单中隐秘“消失”。
       当时的袁纯清未必想到自己的领导班子也出了问题,他还在花大力气保证整顿干部作风的持续性。
       2011年11月,山西发生“爱心煤”变“堵心煤”事件。这本是省委省政府对农村贫困者的一项资助——从2011年年底开始,连续5年为广大农村低收入家庭每户免费发放1吨过冬煤炭。
       让袁纯清没想到的是,陆续有人在网上发图片和帖子,反映“爱心煤”分量不足、质量低劣等问题。
       得知此事后,他立刻要求省纪委省监察厅对“爱心煤”掺假事件进行调查取证。最终,25名责任人分别受到党纪政纪处理并公开曝光。
       “这个事情提醒了我,干部作风治理,不要以为干一阵子就完了,不可能一劳永逸,要常抓不懈。”袁纯清觉得,解决干部队伍中存在的作风问题就像割韭菜,必须一茬接一茬不停地割。
       于是,2011年12月,山西再次掀起正风肃纪行动。袁书记亲自确定主题,就是“正风肃纪,创优环境”。
       “这一次作风整顿和上次有较大的不同。这一次,我们强调得更多的,是机制的建立,力争取得长效的成果。”山西省纪委党风室副主任丁利军在接受《环球人物》采访时表示,如果说2010年的“治吏风暴”使山西拉起了一条“五不准”的“红线”。那么,2011年的新“风暴”,不仅延续了这条“红线”,还通过深化教育、查处案件、建立长效机制,织起了一张正风肃纪的“大网”。
       2011年12月31日,全省纪律作风集中教育整顿月总结交流电视电话会议上,有关情况通报显示:此次整顿共查处违规违纪案件367起,处理处分540人,责任追究294名官员。
把合影送给农户做广告
       干部包村,这是袁纯清在山西“创造”的又一媒体聚焦点。
       2011年5月30日,他第一次来到太行山深处的砖壁住村。贫困山区的两天三夜,让袁纯清感慨万分。
       2011年6月3日,太原开往北京的火车上,他把在砖壁的调查与思考,写成《给全省领导干部的一封信》。
       这份信发表在2011年6月8日的《山西日报》。袁纯清在信中提出:把驻村变为包村,让领导干部联系群众、解决实际问题。
       很快,山西省掀起了官员下乡包村的热潮,先后有6010名各级政府的主要官员参与,从山西省委省政府开始,按照袁纯清的意图,官员下乡要“村不扰民、县不扰官”,要轻车简从,与村民同吃同劳动。
       两年时间里,袁纯清先后8次来到砖壁村,参与种红薯、栽核桃树、锄玉米地,自称是砖壁村第431位村民。
       值得注意的是,在砖壁村时,袁纯清允许当地老乡把合影挂在墙上作广告。
       去年8月,他曾就自己八进砖壁村的经历为《光明日报》撰文。其中提到:“每当农家乐的主人说,袁书记是省上的大书记,难得到村里来一回,同我照一张相吧,我都会说,好。我还会叮嘱照相的记者,照片一定要送给他们,做大一点,让他们挂在餐厅的墙上,给他们作广告。这样不少农家乐户挂上了我与他们的合影照。”
       自己与村民的合影照起到“名人”效用,这是让袁纯清自豪的一件事。
       他在文章中表示,“最近一次到砖壁时,村干部告诉我,我到过的几家农家乐,去年收入都很高,用他们自己的话来讲,发了大财。武余秀家年收入15万元,李元珍家6万元,张国斌家6万元,王英杰家5万元。我的房东李克斌更高兴地告诉我,自从我在他家住过后,生意越来越红火,2012年收入了7万元,夫妻俩见到我时挂着一脸的幸福笑容。”
       据澎湃新闻了解,从某种程度上讲,砖壁村也是袁纯清在山西开展农村扶贫的“试验田”。
       山西农村贫困面较大,按2300元的标准,全省还有412万贫困人口,占到人口总数的17%。
       为此,袁纯清曾提倡实施“百企千村产业扶贫开发工程”,选择省属重点国有企业和央企、市属国企、骨干民企等实体,与上千个贫困村结对帮扶,通过完善土地、财税、金融、人才、项目审批等政策,把企业资本、管理、技术、市场优势和贫困地区的土地、劳动力、特色资源优势结合起来,实行市场化、公司化运作,实现企业转型和农民增收双赢。
       “这是一个胸襟广博、头朝京津、脚跨中原、手牵东西的大踏步前进的‘人’,预示着山西的赶超和跨越。”这是袁纯清对未来几年山西城市构想提出的看法——以太原都市圈为核心、以区域性中心城市为节点、以大县城为重点构建城镇群,形成“一核一圈三群”格局。
责任编辑:龙毅澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 袁纯清,山西省委书记
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