各地年内敲定信用体系建设规划，大数据公司随即进入征信市场

        继6月14日国务院发布《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》之后，国家发改委再次会同央行，于9月2日召开了全国社会信用体系建设工作会议。

        央行副行长潘功胜在发言中指出，政府信息，尤其是行政执法信息的公开，在社会信用体系建设中具有基础性意义。2007年，中国公布了《政府信息公开条例》，规定了政府信息公开的范围、方式、程序，以及监督和保障。但从实践看，目前政府信息公开的情况不够理想，政府信息公开程度较低，部门自由裁量权比较大，对各部门的政务信息公开缺乏评估和监督机制。

        “政府的公共性信息是基础，这方面信息的公开一方面能提高政府的透明度，另一方面有利于各个政府部门的联合监管，来进行信息共享、综合评价、联合惩戒，提高失信成本。”商务部研究院信用与电子商务研究所所长韩家平说。

        不过，他也指出，政府的公共性信息公开主要解决的是社会诚信缺失的问题，但是无法降低经济交易风险，经济信用信息缺失需要依靠更多征信机构的参与来解决。

        潘功胜透露，截至2014年6月底，央行征信系统共收录法人1940多万户，自然人8.5亿。“我国现有各类征信机构、评级机构150多家，年收入20多亿元。总体来看，中国征信机构规模小，服务与产品种类少，信息获取难度大。”

        业内人士指出，中国需要建立一个发达的征信市场，让市场化的征信机构起主导作用。

        韩家平认为，目前，中国市场化的征信机构并不多，且这些机构在采集数据、批量获取数据方面存在不少难度。“未来希望政府出台措施来促进这些机构的发展，并且给他们提供更加平等的市场机会。”

        潘功胜在会上特别提出，利用新技术条件发展新业态征信，也是需要面对的课题。央行对大数据公司进入征信系统持开放态度，并且预计不久将有大数据公司进入征信市场提供征信服务。 

        发改委副主任连维良在会上介绍了各地社会信用体系建设的时间表：

        ——在今年的10月底之前，各省（区、市）要制定地方信用信息共享平台建设计划上报；

        ——各省（区、市）至少明确一个市和县开展综合性试点，2至3个省级行业主管部门开展行业性试点并且具体试点名单和试点方案；

        ——12月底之前，各地区各部门要制定社会信用体系建设规划或者实施意见；

        ——各省（区、市）要出台一个在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的意见，今年至少有一个领域使用第三方的信用报告；

        ——各省（区、市）要出台加强政府信用记录建设的意见或办法，各省级行业主管部门要制定实施方案，每个省（区、市）至少要在10个重点领域建立信用记录，纳入信用信息系统；

        ——地方共享平台建立中，尚未建立共享平台的20个省(区、市)要启动项目建设。