山西官场“地震”后省人代会提前，省人大常委会主任料补选

        山西省人代会日程提前。

        据《山西日报》报道，9月9日，山西省十二届人大常委会召开第27次主任会议。会议决定山西省十二届人大常委会第十四次会议于9月18日在太原召开。

        这次主任会议通过的向山西省人大常委会会议建议议程包括：审议关于接受袁纯清辞去山西省人大常委会主任职务的决定（草案），审议关于召开省第十二届人民代表大会第三次会议时间的决定（草案）、会议议程（草案）、会议主席团和秘书长名单（草案）及筹备情况的报告，审议关于省十二届人民代表大会代表出缺情况和补选代表的代表资格审查的报告等。

        同一天，山西省委常委会召开会议，同意于9月28日召开省十二届人大三次会议。

        今年2月以来，山西已有7名在任省部级官员落马。在这7人中，有4人落马时为山西省委常委，1人刚刚卸任省委副书记。

        8月29日，中央纪委同日宣布，山西省委常委、统战部长白云、山西省副省长任润厚涉嫌严重违纪违法，正在接受组织调查。三天后，即9月1日，吉林省委原书记王儒林接替袁纯清，调任山西省委书记。

        山西省人民代表大会会议通常在每年1、2月份的春节前后进行。今年1月18日至23日，山西省已经召开过了山西省第十二届人大二次会议。

        按照2004年5月1日起施行的《山西省人民代表大会议事规则》，其中第四条明确“代表大会会议每年至少举行1次。每年的例会一般于第一季度举行。省人民代表大会常务委员会认为必要，或者五分之一以上省人民代表大会代表提议，可以临时召开代表大会会议。”

        根据此规定，9月28日召开的山西省十二届人大三次会议，显然不属于“一般”情况，而应为“临时召开代表大会会议”。

        其实，和山西一样，其他省级人代会也大多安排在年初举行。

        全国大部分省份人大会议议事规则大多都明确将每年的会议“一般”安排在第一季度进行，部分省市如天津、黑龙江等则未明确时间。

        不过，从实施的惯例上来看，这些没有明确开会时间的省份，人大会议也基本安排在一季度进行，各省份地方人大会议常常安排在每年1、2月份春节前后举行，且政协会议通常几乎同时召开，俗称“两会”。

        各省级人大代表中，不少还是全国人大代表，还要参加全国人大会议。按照《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》，“全国人民代表大会会议于每年第一季度举行。全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以召开全国人民代表大会临时会议。”

        近年来，全国人大会议已经固定在3月5日开幕，会期10天左右。此时，各地人大会议基本已经结束。

        全国人大网曾针对地方各级人民代表大会会议的召开问题，专门开辟了问答。对于地方各级人民代表大会是否是每年召开一次？全国人大网回答“最低限度每年都要召开一次”，召开的时间也“同全国人大会议基本一样，大都也是在每年第一季度”。

        不过，山西省此次提前召开人大会议也并非孤例。十八大后省级人代会召开时间频现不“一般”。

        2013年全国“两会”后，全国就出现9个省份打破惯例，在刚刚召开本届人代会一次会议后不久，就提前召开本届人代会二次会议。

        此次不“一般”人代会的主要议程都是选举省人大常委会主任或省长(自治区主席),其中7个省份通过这次会议实现代省长(代主席)转正。

        如郭树清在2013年6月4日山东省十二届人民代表大会第二次会议上当选山东省长。江西省委书记强卫在2013年4月22日至23日召开江西省十二届人大二次会议上补选为省人大常委会主任。

        当时专家分析，这是十八大之后省部级干部频繁调整潮的后续动作。

        不过，也有极个别省份没有打破惯例，而是选择在来年1月份该省人代会二次会议上才完成了人事更迭。

        根据会议议程，9月18日召开的山西省十二届人大常委会第十四次会议将审议关于接受袁纯清辞去山西省人大常委会主任职务的决定（草案）。

        一旦这一决定表决通过，山西省十二届人大三次会议势必要选举新的山西省人大常委会主任。

        目前，除了6个中央政治局委员兼任省级党委书记的省份和西藏，其余24个省份省级人大常委会主任均由省级党委书记兼任。

        另外，在山西官场“地震”中，山西省人大常委会原副主任金道铭，山西省原副省长杜善学、任润厚落马后遗留下来的职位会否在本次省人大会议中获得补缺，也值得关注。