孝感教师罢课调查：老师被编制分成三六九等，为进编挤破头

        9月11日一早，孝感高中数十老师又聚集在大门左侧的树林里，这已是这座湖北老牌重点中学部分老师拒上课的第三天。

        编制——这个被定额化的稀缺资源，横亘在约140名无编在岗的老师与学校之间，矛盾交织让双方无法达成妥协。

        反映问题的三分之一是高三老师，家长们焦虑，老师们也没有心思上课。尽管孝感市政府教师节当日已做出让步，暂缓新编制招录考试，但老师们依然还在等待更明确的“说法”。

约140名无编在岗老师：“之前的付出、工作经验可能白费了”

        记者赶到孝感高中时看到，他们安静地或站或坐在校园一角，横幅上写着“扩招老师，漫漫十年”。

        戴眼镜的杨老师作为代表向记者讲述了老师的委屈。2002年以来按照正规招考程序进入孝感高中，大多数从高校毕业后就在此就业，少数是其他学校优秀者跳槽至此，其中不乏武汉大学、华中师范大学名校毕业。

        “年纪大的已经在孝感高中工作了10多年，年轻的也在讲台上站了5年，大多数人已经成长为一线骨干。这么多年了，老师们相信学校会逐步解决老师的编制问题。”

        这期间孝感高中未公开大规模招录过有编制的老师，只是在2010年内部按进校时间早晚解决了27个老师的编制。然而，今年9月4日，孝感市人社局一则孝感高中招聘公告打破了惯例，该校50个编制向社会公开招考，而这个学校的无编在岗老师数量累积下来已有约140名。

        2009年从华中师范大学毕业的程老师说：“我们在岗位上兢兢业业工作，平均一天工作量10个课时到12个课时，完成学校的考核任务，学生们评价也都很好，现在得跟刚毕业的大学生同台竞争，之前的付出、工作经验完全白费了，这公平吗？”

扩招之祸：最高时膨胀到一个年级32个班，如今缩减切断了收入来源

        老师拒上课，让学校和上级教育部门措手不及，“形势变了，政策变了，我们为保住老师的饭碗，已做了努力，可老师们不理解。”孝感高中副校长许金争说。

        据反映，2002年孝感高中搬迁，学校因此欠了不少债务。2003年以来，学校同与其他重点高中一样，开始急速扩招，从一个年级18个班最高时膨胀到32个班，当时招聘了大量老师，但编制并没有相应增加。对此，校方也未否认。累积到现在全校有编制的老师170多名，没有编制的约140名。

        去年湖北省要求清理“一校两制”和“名校办民校”问题，孝感高中今年高一就已经缩减到23个班。这意味着学校不需要那么多老师，而且也切断了学校支付无编老师工资的收入来源。

        许金争介绍，无编在岗老师的工资靠学校自筹解决，当初有两个途径，一个是择校生，最高时择校生比例能占到招生总计划的30％，今年之后已经压缩到指令性计划的10％，明年完全取消，这部分收入就没有了。

        另外一条渠道是孝感高中办了个一体化的民办学校永新中学，也改制成公办初中，这部分钱也没有了。

        这意味着，所有的老师都得纳入编制，吃财政饭。孝感人事局按照4200人的招生规模，在原来基础上增加43个编制，加上这几年离退休人员总共新增50个编制。按照《事业单位人事管理条例》，这些编制需面向社会公开招考。

        孝感市教育局局长季云堂说，在这次公开招聘中，已经明确操作中优先照顾原孝感高中的老师，总共解决70个老师的编制问题，剩下的老师则分流到转制成公立初中的永新中学，市里已决定为这个初中增加107个编制。然而，老师们没有“领情”。

编制背后：捆绑的是饭碗和待遇

        三天来的沟通从未间断，但老师与校方始终没有达成一致。孝感高中一名高三理科班女生说：“好多课都没有老师上，只能自己上自习。”

        孝感市政府副秘书长黄祥文说：“我们理解老师，老师希望市里能一次性拿出100多个编制定向给他们，但是这违背了政策，不可能办到，现在逢进必考，编制必须面向社会公开招考。”

        记者了解到，孝感高中的问题在我国并不是孤例，在特定的背景下近年来山东、河南等多省高中都出现了老师因编制问题停课事件。一名高中老师说，教师们挤破头也要纳入到编制内，是因为编制背后捆绑的是饭碗和待遇，编制把老师按身份分为三六九等。

        她说，如果是有编制的教师，只要你不辞职，享受一切福利到终老，就是所说的“铁饭碗”。如果是非教师编制的，你的名字不在教育局，工资是学校发的，学校不续约你就只能走人。

        中南财经政法大学财政税务学院教授叶青说，当初为还债扩招，继而大量聘用教师，现在规范办学生源减少，问题就暴露了出来，这不应当由老师来埋单。建议采取更人性化的办法来处理历史问题，当务之急是学校应该向老师致歉，解释清楚政策，摸清老师诉求，尽可能地在内部多消化一些，向其他空编的学校也输出一部分优秀老师，尽快恢复正常教学秩序。