江西一村干部被指冒用他人名字套取国家十多万元粮食补贴

        江西省宜春市袁州区洪塘镇荷塘村新屋组村民邹自香没想到，自己的名字竟然会连续多年出现在区财政局公布的荷塘村上屋组《水稻、玉米、小麦、油菜种植面积核实种植户登记表》的名单上。此后，这份名单被递交至相关部门申请国家粮食补贴。

        更令其吃惊的是，和她有同样遭遇的还有其他5名村民，而他们5年来一直被蒙在鼓里。

        “扣农户的补贴款大概有12万元左右，虚报油菜等补贴款大概有两万元，这些钱都进了村委会的账。”洪塘镇荷塘村支书钟汉萍说。

被冒用的名字       

        至今为止，邹自香仍然想不通，自己的名字为何会莫名其妙地出现在邻村上屋组的国家粮食补贴的名单里，而且摇身一变成了一名种粮大户。

        在很长的一段时间里，今年42岁的邹自香一直在距离老家大约15公里外的宜春市城区打工赚钱。

        几年前，她家曾种植了3亩左右的水稻。2013年，自从邹自香的公公去世后，她家的早晚稻加起来只种了两亩左右。

        不过，在洪塘镇财政所出具的上屋组2009年《水稻、玉米、小麦、油菜种植面积核实种植户登记表》显示，邹自香2009年种植水稻16.3亩，种植油菜155亩。

        而2010年上屋组《水稻、玉米、小麦、油菜种植面积核实行政村（分场）汇总表》显示，邹自香2010年共种植111.7亩水稻，油菜种植面积为155亩。

        根据洪塘镇财政所提供的数据，澎湃新闻统计发现，从2009年至2013年间，邹自香一共种植水稻200亩左右，种植油菜至少480亩。

        根据邹自香婆婆的描述，她们家这些年来根本就没有种过油菜。

        根据国家粮食补贴政策，国家给种植油菜的农民每亩补贴10元，水稻各项补贴加在一起每亩可补贴94元。依据洪塘镇财政所提供的数据，邹自香5年来一共可领取近两万元的粮食补贴款，而这些钱都被人冒用她的名字领走了。

        “我们家根本不知道这回事，以邹自香开户的惠农一卡通我们也没见过。”邹自香的老公陈外生说，这个太离谱了，邹自香是新屋组的人，名字怎么出现在上屋组的名单里。

        国家粮食补贴是指对种田农户进行补贴，分为粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴。

村干部涉嫌虚报上千亩  

        和邹自香有同样遭遇的，还有荷塘村下屋组村民乐坪二。

        在洪塘镇财政所提供的2011年上屋组《水稻、玉米、小麦、油菜种植面积核实行政村（分场）汇总表》上，乐坪二家的水稻种植面积为35.6亩，油菜种植面积为70亩。

        “我们不是上屋组的人，父亲2011年已经80多岁了，还怎么种地啊？”乐坪二的儿子乐军生说，他们从来没有领到过开户名为乐坪二的惠农一卡通。

        澎湃新闻从洪塘镇财政所提供的多份上屋组《水稻、玉米、小麦、油菜种植面积核实种植户登记表》发现，除了邹自香、乐坪二外，还有一个名为“黄亮”的名字也出现在上屋村的登记表里。和邹自香、乐坪二一样，黄亮也不是上屋组的人。

        多名知情者称，黄亮是荷塘村枣子组的人。

        村民们说，上屋组的数据只是荷塘村虚报的油菜种植面积的冰山一角，下屋组油菜实际种植面积同样涉嫌存在着大面积虚报的情况。

        袁州区财政局提供的数据显示，2010年、2011年以及2012年下屋组油菜种植面积合计每年都是152亩，种植户钱梅英每年40亩，彭兰香每年52亩、黄爱平每年60亩。

        下屋组村民小组长乐财华说，钱梅英、彭兰香、黄爱平三人都不是下屋组的人。

        “上述三人都是荷塘村枣子组的人。”一名知情者说。

        “我从来没有领到过以我的名字开户的惠农一卡通，也没拿到过补贴款，我这么大年纪了哪有力气种几十亩油菜？”9月13日，今年68岁的钱梅英接受澎湃新闻采访时说。

        钱梅英说，彭兰香最近三四年一直在外面打工，也没有种植油菜。

        荷塘村每年提供给财政局的水稻与油菜种植面积名单究竟是谁制订的呢？

        下屋组组长乐财华称，这些名单不是村小组制订的，而是由村干部制定，组里的公章也被村委会收上去了。

        上屋组组长乐清华说，村委会这几年虚报的水稻、油菜种植面积套取的钱都被村干部分掉了。

        “我和几位村民连续多次到袁州区政府上访后，荷塘村村支书钟汉萍于9月11日来到我家，她承诺会把套取的补贴款拿出来分给上屋组的村民，要求我不要再去举报套取国家粮食补贴款的事情。”乐清华说。

        9月13日，钟汉萍证实，她的确找过乐清华，并答应算清楚账后，村委会会把多余的钱退还给上屋组。       

“套取补贴款是为了日常开支”

        对于村民指责最近四五年荷塘村冒用他人的名字领取国家粮食补贴一事，村支书钟汉萍没有否认。钟汉萍说，村委会没有虚报水稻种植面积，只是用他人的名字领取了上屋等村小组的国家粮食补贴。

        钟汉萍解释称，之所以用他人的名字领取上屋组的国家粮食补贴，是因为前两年上屋组很多村民没有交修路、修水渠的钱，总共加起来有3000多元，这些钱都是她以前垫出来的，所以村委会决定采用这种方法把农民的补贴款取出来。

        不过，上屋组组长乐清华称，钟汉萍的解释很难成立，如果只是为了克扣3000多元钱，也不需要每年都冒用他人的名字领取。这几年的补贴款加起来，已经远远超过3000多元钱了。

        对于村委会最近几年大面积虚报油菜种植面积，钟汉萍说，荷塘村是洪塘镇最穷的村，所以她通过关系搞了一点油菜补贴款，主要是用于村里的日常开支。

        钟汉萍说，扣农户的补贴大概有12万元左右，主要是用于修路，油菜等补贴款大概有两万元，这些钱都进了村委会的账。”        

 形同虚设的监管       

        荷塘村干部涉嫌冒用他人的名字领取国家粮食补贴，油菜种植面积大肆虚报的背后，是洪塘镇政府与财政所对粮食补贴监管的形同虚设。

        江西省财政厅与江西省农业厅曾联合发布的《2004年粮食风险基金对种粮农民直接补贴实施办法》（下面简称《实施办法》）规定，水稻的实际播种面积，由村民委员会调查摸底，张榜公布，两榜定案，上报乡镇政府，由乡镇政府责成乡镇农业技术推广站（农业经济管理站）会同财政所据实核定后逐级上报批准。

        然而，现实的情况却是，张榜公示从来没有在荷塘村出现过。

        上屋组组长乐清华表示，上屋组的水稻、油菜的实际种植面积都是村委会报给财政所的，村委会根本没让组里参与，而且种植面积与补贴金额都没有在村小组张榜公示过，没有公示，所以才出现了虚假名单。

        由于被指存在大面积的虚报，洪塘镇财政所受到村民监管不力的指责。

        村民的指责遭到洪塘镇财政所的否认。财政所一名工作人员解释称，镇财政所与镇三农办对村委会提供的数据进行了审核，曾派专人进村入户对上报的数据进行核实，没有发现弄虚作假的情况。

        此外，澎湃新闻发现，上述《实施办法》还要求，农村信用社或农行分支机构根据乡镇财政所提供的粮食直补通知办理农户存折，然后由乡镇财政所会同乡村干部将存折发放给农民，农民个人或委托他人签收。

        上屋组组长乐清华称，如果洪塘镇财政所严格按照相关政策，会同乡村干部将存折发给农民，村干部也无法冒用他人的名字套取国家的补贴款。

        钟汉萍承认，她是通过关系才获得了油菜补贴款。至于是通过财政所还是镇政府，钟汉萍没有细说。

        实际上，早在2004年03月，财政部就下发《关于尽快落实对种粮农民直接补贴的紧急通知》。通知要求，要建立直补财务公开制度，每个农户的补贴面积、享受补贴的粮食数量、补贴标准、补贴金额都要张榜公布，直补的操作要公开透明，接受群众的监督。直补资金不许集体代领，严禁用直补资金抵扣各种收费，地方各级财政部门要加强对粮食直接补贴资金的监管，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金现象的发生。

        9月13日下午，澎湃新闻拨打洪塘镇党委书记钟文锋的电话，对方获知记者身份后，立即挂断了电话。此后一直无人接听。